最近，當(dāng)事人張先生向英淇律師咨詢，想知道沒有拿到農(nóng)村宅基地確權(quán)證的農(nóng)村土地、房屋被征收，能否拿到補(bǔ)償？

(資料圖片)

張先生是某縣某村村民，由于家庭成員人口增加，又在村集體要了新的土地作為宅基地，但是戶口沒有分開，且新宅基地沒有辦理確權(quán)手續(xù)?，F(xiàn)在該村面臨拆遷，張先生擔(dān)心新宅基地被征收后無法得到相應(yīng)補(bǔ)償。

針對這種情況，英淇律師認(rèn)為，按照一戶一宅的政策，如果該宅基地上房屋屬于合法建造的房屋，在面臨拆遷時(shí)，政府會根據(jù)此政策進(jìn)行征收，但是新宅基地的騰退理應(yīng)得到其他的相應(yīng)補(bǔ)償。

若是出現(xiàn)一戶多宅，按照現(xiàn)在一戶一宅的原則，一戶多宅不能確權(quán)。但一些特殊原因造成的一戶多宅，比如現(xiàn)有一戶滿足分戶條件的、因繼承取得宅基地上房屋造成多宅的、同村村民進(jìn)行合法購買造成多宅的等等，仍可按照有關(guān)規(guī)定予以確權(quán)登記，自然也應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼恼魇昭a(bǔ)償。

以往，農(nóng)村的房屋、宅基地確權(quán)會分別下發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和集體土地使用權(quán)證?，F(xiàn)在，更多地區(qū)實(shí)行“房隨地走”、“房地一體”原則，將房子與宅基地一起確權(quán)。

但有部分的土地、房屋因各種原因，依舊沒有確權(quán)，比如一些農(nóng)村的四荒地，一些因歷史原因?qū)е碌臒o證房，等等。一般來說，以下這些情況不能登記發(fā)證：

（1）亂占耕地建房的。

（2）違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房的。

（3）“小產(chǎn)權(quán)房”。

（4）城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地建房的。

（5）其他不能登記發(fā)證的。

既然農(nóng)村宅基地實(shí)行房地一體化，那么雙證合一如何確權(quán)？沒有確權(quán)的土地房屋遇到征收拆遷，能拿到補(bǔ)償嗎？當(dāng)事人應(yīng)該怎么做才能保證自己的合法權(quán)益？

2月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布一號文件，提出要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快總結(jié)一批可行制度成果，探索完善宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置實(shí)現(xiàn)形式。制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法，加強(qiáng)宅基地管理基礎(chǔ)工作。積極穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅基地資源，引導(dǎo)和規(guī)范盤活利用行為。加快房地一體確權(quán)登記頒證，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地管理信息平臺。

根據(jù)該文件，我們可以看出，農(nóng)村房地一體升級，進(jìn)行確權(quán)頒證。那么，“多宅”村民有望通過不同的方式解決歷史遺留問題。下面來了解一下確權(quán)的相關(guān)問題：

什么是房地一體確權(quán)登記？

“房地一體”確權(quán)登記，是指將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、確權(quán)登記、并頒發(fā)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)證書。即根據(jù)“地隨房走”或“房隨地走”原則，將房屋和土地的權(quán)屬進(jìn)行統(tǒng)一管理，只給農(nóng)民頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

什么是土地確權(quán)？

土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

怎樣才能辦理確權(quán)登記？

針對沒有權(quán)屬來源的房屋或者土地、一戶多宅、宅基地的面積超過當(dāng)?shù)卣孛娣e標(biāo)準(zhǔn)、非本集體經(jīng)濟(jì)成員組織在集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地、農(nóng)民進(jìn)城落戶后的宅基地、集體經(jīng)濟(jì)組織成員互換的房屋、成員之間轉(zhuǎn)讓或者贈與的宅基地、沒有規(guī)劃許可或者建設(shè)許可的房屋、簡易房或者臨時(shí)建筑、多戶共用一處宅基地等，在實(shí)際確權(quán)中會依據(jù)不同的規(guī)定和房屋現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)決定是否辦理確權(quán)登記。

沒有確權(quán)的宅基地可以先向有關(guān)政府部門申請確權(quán)，申請確權(quán)一般向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣區(qū)自然資源局申請，提交相關(guān)的證明材料。當(dāng)然這種情況適用于時(shí)間充裕的情況。被確權(quán)的土地上房屋被拆遷將會獲得比較完整的補(bǔ)償。

如果來不及確權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存相關(guān)的證據(jù)。比如歷史上形成的地契、文書、相關(guān)機(jī)構(gòu)和證明人的證明，以及老房的視頻、照片等材料。這些材料是證明土地實(shí)際權(quán)利人的有力證據(jù)，法院也會予以酌情考量。

沒有確權(quán)的土地怎么處理？

1、由于歷史遺留下問題造成的。這部分主要是建國前后分到的土地，當(dāng)時(shí)已經(jīng)分配給村民作為宅基地，由于種種原因沒有被確權(quán)。這些宅基地基本上是祖?zhèn)骶幼?，家庭成員對這部分宅基地享有合法權(quán)利，在面臨拆遷的時(shí)候，理應(yīng)獲得相應(yīng)的拆遷款項(xiàng)。

2、如果是本文當(dāng)事人張先生那樣的情況，也應(yīng)得到其他的相應(yīng)補(bǔ)償。

3、屬于違規(guī)違建的房屋，具體如下：

（1）未經(jīng)許可開荒的土地。未經(jīng)許可開荒的而土地，則不予確權(quán)，原則上交予開荒者繼續(xù)使用，待農(nóng)村集體組織有其他規(guī)劃，則會收回其使用權(quán)。如果開墾村民依法合理的取得了土地權(quán)屬的，在征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。如果屬于擅自開墾沒有合法手續(xù)的，則并不屬于土地的合法權(quán)利人，只有開墾的荒地上的附著物是屬于村民自己所有，補(bǔ)償款項(xiàng)只有土地上附著的青苗酌情補(bǔ)償。而拆遷征收土地的補(bǔ)償費(fèi)則屬于土地所有權(quán)人村集體所有。

（2）違法占用耕地、基本農(nóng)田作為宅基地建房。農(nóng)民修建房屋，必須獲得宅基地使用權(quán)證書，如果確權(quán)此項(xiàng)證書則屬于違規(guī)違法建房，如果是濫用耕地、基本農(nóng)田，則不予確權(quán)登記，還將會被農(nóng)村集體組織收回，重新分配。此部分的土地沒有得到確權(quán)，房屋面臨拆遷的情況下，獲得政府補(bǔ)償款的可能性很小。

（3）廢棄、閑置宅基地。此類宅基地也將會被農(nóng)村集體組織收回。

既然以后農(nóng)村房屋都要進(jìn)行頒證，那么這是不是意味著那些沒有產(chǎn)權(quán)證的房子可能會面臨拆除？一般來說，主要有以下幾類農(nóng)村房屋會面臨拆除的可能。

1、占用耕地的房子。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地主要包括建設(shè)用地和非建設(shè)用地，非建設(shè)用地不允許上面建房，特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，更不允許違規(guī)建造。如果違規(guī)建造，這類侵占耕地的房子最終面臨的結(jié)果必然是全面拆除并恢復(fù)原貌。

2、違反一戶一宅建造的房子。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件提到，妥善化解“歷史遺留”問題。比如一戶多宅是祖?zhèn)飨聛淼?，這種歷史遺留問題，一般來說不算違法，因而大概率不會進(jìn)行拆除。但是，如果是違法的“一戶多宅”，最后還是要面臨拆除。比如在新土地上重建新房，按規(guī)定，原來的舊房子是必須要拆除，并把宅基地交回村集體。

3、不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的房子。

如果房子處于鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)，影響到整個(gè)村莊的整體規(guī)劃，這種情況，即便房子有產(chǎn)權(quán)證，最后都會面臨拆除。

當(dāng)然，這里面還有有證與無證的差別，如果是無證房屋，一般認(rèn)定是違規(guī)建造，這類房子即便拆除，最后也不會獲得補(bǔ)償；而對于那些有證的房子，自然會享受相應(yīng)的補(bǔ)償。

總而言之，房子確權(quán)頒證一事，事關(guān)農(nóng)民利益。畢竟房子一旦確權(quán)頒證，意味著農(nóng)民不僅可以對房屋進(jìn)行買賣，還可以進(jìn)行抵押貸款，將來房子拆遷，也可據(jù)此獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

現(xiàn)實(shí)生活中，如果遇到土地房產(chǎn)確權(quán)疑難問題，建議您及時(shí)咨詢專業(yè)律師，律師從專業(yè)角度給您專業(yè)的建議，必要時(shí)通過法律途徑解決權(quán)屬爭議，維護(hù)您的合法權(quán)益。