作者：子非魚

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杭州降低落戶門檻

(資料圖片)

炒房第二城杭州終于重新降低了落戶門檻。

3月13日，杭州市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見（征求意見稿）》，對(duì)杭州學(xué)歷落戶、技能落戶和掛靠落戶門檻進(jìn)行了下調(diào)。

《征求意見稿》包含8項(xiàng)內(nèi)容，其中核心的有四條：

第一，降低學(xué)歷落戶門檻。對(duì)已在杭州市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下（以下不含本數(shù)，下同）的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。

之前，杭州的學(xué)歷落戶最低門檻是本科，且要求45歲以下，現(xiàn)在35歲以下的大專即可落戶。

第二，降低技能落戶門檻。5周歲以下具有技師以上職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)及以上證書），35周歲以下高級(jí)工職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)證書），在市區(qū)工作且已由工作單位正常繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳）的，并在杭州市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，可辦理落戶。本人落戶時(shí)可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡條件限制。

第三，優(yōu)化積分落戶。

第四，全面放開縣域落戶。全面放開桐廬、建德、淳安三縣（市）城鎮(zhèn)落戶條件，建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶口制度，增加縣城吸引力。

杭州此次調(diào)整落戶門檻，目的很純粹，第一搶人，搶人的最終目的，是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，助攻樓市。在去年放松限購(gòu)之后，戶籍已經(jīng)成為了杭州樓市調(diào)控的最后底線，如今這條底線，也破了個(gè)口子。

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搶人，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自2017年武漢發(fā)起搶人大戰(zhàn)以來，大多數(shù)中心城市都下調(diào)了落戶門檻。

截至目前，中心城市中，昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟(jì)南、大連均開啟了零門檻落戶，西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻，也降到了最低。

在二線城市中，杭州算是落戶門檻最高的一個(gè)，哪怕同處長(zhǎng)三角的高教重鎮(zhèn)南京，40歲以下的大專學(xué)歷，在繳納社保滿6個(gè)月后也可以落戶。蘇州方面，大專同樣可以落戶。

哪怕一線城市深圳，之前一度發(fā)布征求意見稿，上調(diào)落戶門檻，但最終不了了之，大專仍可以落戶。

但杭州在上一輪樓市調(diào)控中，為了給樓市降溫，將落戶門檻抬升到了本科。這一門檻，直逼廣州。

然而，即便抬升，也沒能降低杭州的人口競(jìng)爭(zhēng)力。過去幾年杭州的人口增量始終位居全國(guó)前列，2019年更是超越深圳、廣州，位居全國(guó)第一。

從2015年到2018年，深圳常住人口增量分別為60萬、53萬、55.08萬、49.83萬人；同期廣州人口增量分別為42.06萬、54.24萬、45.49萬、40.6萬。同期的杭州，2015到2018年增量分別是12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人。

然而，從2021年人口逐漸轉(zhuǎn)向開始，中心城市的人口增量突然間斷擋換速。2021年深圳只增加了4.78萬人，廣州也只增加了7.03萬人。

杭州2021年的增量還算可以，仍有23.9萬人，但相比之前少了很多。2022年又跌破20萬，只增加了17.2萬。橫向與其他城市比較很不錯(cuò)，但縱向與自己的過往比較，還是不盡如人意。

在人口見頂之下，中心城市的人口增量無法阻擋下滑趨勢(shì)，而且生育率又在下降。目前杭州的出生人數(shù)雖然仍比死亡人數(shù)多，自然人口仍保持正增長(zhǎng)，但交叉的趨勢(shì)越來越明顯。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：杭州市統(tǒng)計(jì)局

所以，杭州在不久前發(fā)布了生育補(bǔ)貼措施，戶籍二孩家庭5000元，戶籍三孩家庭2萬元，目的在于提升生育率，繼續(xù)壯大人口規(guī)模。

放松落戶，壯大人口規(guī)模同樣是目的之一。

2022年年末，杭州的常住人口規(guī)模為1237.6萬人，由于大多數(shù)城市尚未公布去年年末的人口數(shù)據(jù)，就統(tǒng)一延用2021年的數(shù)據(jù)來做對(duì)比。

杭州雖然也是人口過千萬的城市，是城區(qū)人口超過500萬的特大城市，但杭州人口在中心城市中的排名比較靠后，位居第12位。比它的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成都，少得多。比杭州一直想超越的廣州，也少得多。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

在人口見頂?shù)拇蟊尘跋拢丝诒闶秦?cái)富。人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。

杭州一直與成都暗暗較勁爭(zhēng)奪二線城市領(lǐng)頭羊的位置，同時(shí)杭州也在不斷挑戰(zhàn)廣州的地位，躋身一線城市。

然而，去年受疫情影響，杭州的GDP有所失所，原本在疫情期間超越了武漢，最終也被武漢反超了回來。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

杭州想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的跨越，抵近廣州，就必須壯大、擴(kuò)張目前的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)力自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這都需要人口和人才來支撐。

在人口見頂?shù)漠?dāng)下，誰能繼續(xù)保持旺盛的人口流入，誰就能在未來的經(jīng)濟(jì)角逐中擁有更強(qiáng)的底氣。

03

助攻樓市

放松落戶，另一個(gè)目的顯而易見，助攻樓市。

自2016年全國(guó)樓市大調(diào)控以來，戶籍的權(quán)重不斷被增強(qiáng)，因?yàn)檎{(diào)控的鑰匙便是戶籍，戶籍的松緊對(duì)于樓市牽一發(fā)而動(dòng)全身。

2019年5月，杭州市曾放寬落戶條件，全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬?，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。不過，到了2021年10月，杭州為了給樓市降溫，又將大學(xué)生落戶門檻提高到本科畢業(yè)。

一直到如今。去年杭州樓市冷場(chǎng)的背景下，大力放松了限購(gòu)措施，二手房非戶籍一年社保即可購(gòu)買。新房社保要求也從之前的4年降至2年。

但去年那樣的宏觀大環(huán)境，出什么招數(shù)都沒用，成交量沒有托起來。

進(jìn)入2023年，杭州樓市被渲染的似乎一片火熱，2月份二手房成交量沖破7000套，達(dá)到7396套，創(chuàng)一年多來新高。

再加上杭州最新入市的倒掛盤塔尖樓盤新鴻基杭州國(guó)際金融中心入市，64套房子共吸引了2797戶家庭參與，連院士級(jí)別的A類人才有8位參與，中簽率只有2.29%，是2021新房市場(chǎng)開啟搖號(hào)以來的最低中簽率。

讓杭州給人的錯(cuò)覺仿佛又回到了樓市鼎盛的時(shí)代。

但事實(shí)并非如此，杭州2月份市場(chǎng)回來有暖意，但冷熱同樣分明。在千人搖號(hào)的同時(shí)，流搖樓盤也同時(shí)在進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州2月份登記結(jié)束的樓盤中，共22盤流搖。一些杭州遠(yuǎn)郊盤甚至不用搖號(hào)就可以直接“上車”。

這說明2月份的杭州樓市，并非渲染的那樣。

進(jìn)入3月份，在昨天的文章中，本號(hào)已經(jīng)說過熱點(diǎn)城市回暖的勢(shì)頭似乎戛然而至。廣州、北京、上海、深圳、武漢、重慶、青島、寧波、蘇州、東莞等一眾熱點(diǎn)城市，最近兩周的新房成交量都在走弱，結(jié)束了2月份的強(qiáng)勢(shì)。

杭州在熱點(diǎn)城市中還算好一些的，但樓市乏力的神態(tài)也盡顯。

3月第一周，杭州新房成交量2049套，環(huán)比降了32%；二手房成交還在漲，但和之前一周的數(shù)據(jù)相差不大。

盡管一周的數(shù)據(jù)借鑒意義不大。但是，我們要思考一個(gè)問題，如果市場(chǎng)真在回暖，幾乎不可能出現(xiàn)目前這樣的成交斷片現(xiàn)象，3月份前兩周的成交量斷片，至少在一定程度上反映出了當(dāng)下樓市回暖的脆弱性。

所以，后續(xù)托底救市，仍會(huì)是主流。杭州放松落戶，目的之一也在于此，就是要延續(xù)杭州樓市的回暖趨勢(shì)。

放松落戶，理論上對(duì)杭州二手房帶來明顯利好。尤其是直接放開桐廬、淳安、建德的落戶。按照購(gòu)房政策，這三個(gè)縣城的人在杭州市區(qū)的限購(gòu)區(qū)，是可以直接購(gòu)買二手房的。所以理論上，想要到杭州來購(gòu)買二手房的人，只要把戶口落在桐廬、建德、淳安，瞬間就可以拿到購(gòu)買二手房的房票。

杭州之所以想要盡力延續(xù)回暖趨勢(shì)，根本原因在于杭州財(cái)政太過依賴土地財(cái)政。2021年杭州土地財(cái)政依賴度接近150%，位居全國(guó)第一。

當(dāng)年杭州獲得亞運(yùn)會(huì)舉辦資格，杭州開啟了瘋狂大基建模式。首先是地鐵一期又一期地建設(shè)，到去年年末杭州已經(jīng)開通了12條線路，運(yùn)營(yíng)里程高達(dá)516公里，位居全國(guó)第六。

其次是城市面貌翻新，這都要用錢來砸。所以，杭州在開啟大基建的同時(shí)，開啟了瘋狂賣地模式。

杭州過去多年賣地收入都在2000億以上。2021年逼近3000億。過去幾年，杭州的賣地收入不是全國(guó)第一就是第二。這讓杭州富得流油。

但去年杭州的賣地收入縮水了，1913.52億元，相較于2021年的2701.44億元下跌了29.2%。盡管1913.52億的賣地收入，讓其他城市依舊艷羨不已，但相比于杭州的曾經(jīng)，仍耿耿于懷。

所以，杭州在2月份發(fā)布的《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》明確要求，要穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。

所謂穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，就是要穩(wěn)住賣地收入，而要穩(wěn)住賣地收入，就得多賣房。一環(huán)扣一環(huán)。

最后一個(gè)問題，這樣救市是否有用？

本號(hào)認(rèn)為效果極其有限。就目前的形勢(shì)來看，民眾的收入仍不明朗，面對(duì)著杭州的高房?jī)r(jià)，普通民眾只能望房興嘆。

誠(chéng)然，杭州樓市和深圳差不多，尤其是核心板塊，都是有錢人撐起來的，但有錢人的擊鼓傳花游戲，必須依賴普通民眾來接盤才能形成閉環(huán)，沒有了普通民眾的接力，這個(gè)游戲根本玩不下去。