來源：環(huán)球時報

美國人口普查局去年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年美國人口增長0.4%。超過一百萬國際移民流入美國成為美國人口增長的主要動力來源，另外美國“土生人口”2022年增長數(shù)超過24萬人。雖然這一增幅改變了2021年全美人口增長幾近停滯的態(tài)勢，但仍處于歷史性的較低水平。

對此，一些分析認為對美國的強大起到支撐作用的人口優(yōu)勢正在逐漸弱化甚至消失。這種觀點認為，美國的全球優(yōu)勢地位很大程度上要歸功于其人口結(jié)構(gòu)。在諸多發(fā)達國家中，美國的人口年齡中位數(shù)是最年輕的，穩(wěn)定的人口增長有利于美國的經(jīng)濟增長和競爭力提升。20世紀90年代以來，美國各主要族裔群體的生育率全線下滑，因此美國人口優(yōu)勢的支柱已經(jīng)不是“土生人口”的凈增長，而是國際移民的大量涌入。但移民問題自特朗普時期開始成為民主、共和兩黨及其各自選民意見對立最嚴重的議題之一。相關(guān)分析據(jù)此認為，要回歸到移民國家，美國需要跨越很高的政治壁壘，“美國正面臨其從未正面解決過的難題——人口問題?！?/p>

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但另外也有人指出，有關(guān)美國人口優(yōu)勢消失論的分析將美國的經(jīng)濟競爭力與人口優(yōu)勢進行了過度關(guān)聯(lián)，認為美國的人口優(yōu)勢主要取決于國際移民能否大量進入。美國在維持人口優(yōu)勢方面有著獨特條件，美國是一個傳統(tǒng)移民國家，兩黨輪流執(zhí)政有利于移民政策根據(jù)美國經(jīng)濟社會實際情況進行相應(yīng)調(diào)整。即使在特朗普執(zhí)政時期，美國移民政策也主要是反對非法移民以及對合法移民的審核嚴格化和限制化。例如，以家庭團聚為基礎(chǔ)的“鏈式移民”是美國合法移民的主體，但特朗普政府認為其結(jié)果是引入大量低技術(shù)移民，增加福利支出等“公共負擔(dān)”，因而推動一系列旨在優(yōu)化移民構(gòu)成、抬高合法移民門檻、減少低收入移民群體比重的移民政策改革。因此，美國的移民國家傳統(tǒng)和政黨輪流執(zhí)政等帶來靈活空間，一定程度上可以抵消“人口優(yōu)勢消失論”的種種擔(dān)憂。

需要注意的是，這種認定美國人口優(yōu)勢取決于國際移民大量進入的觀點，事實上也默認了美國“土生人口”出生率增長乏力已成定勢。美國自身人口增長乏力的主要原因有：經(jīng)濟金融化和產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴峻，通貨膨脹率居高難下導(dǎo)致育兒成本上升，新冠疫情和貧富懸殊惡化導(dǎo)致生育愿望下降，社會政策的高度市場化導(dǎo)致生育和工作的“兩難”，自由主義、個人主義和消費主義等社會思潮導(dǎo)致年輕人抗拒生育等。

同時，這種觀點忽視了美國人的預(yù)期壽命在過去三年里出現(xiàn)前所未有的下降，以及這一下降對美國人口和經(jīng)濟增長乏力產(chǎn)生的巨大負面影響。盡管美國的人均醫(yī)療支出是發(fā)達國家中最高的，但今天美國人的預(yù)期壽命卻是近20年來最低的，下降因素主要有新冠疫情、過量服用芬太尼等阿片類藥物、自殺率上升等。

即使美國調(diào)整移民政策，一定程度上緩和“人口優(yōu)勢消失論”涉及的問題，但它的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于一個“從幾乎是白色嬰兒潮文化到全球化多民族國家的轉(zhuǎn)型”進程之中，將美國人口增長寄希望于國際移民大量進入，不過是加速這種轉(zhuǎn)型進程罷了。這種進程加速反過來又必然進一步加劇兩黨及其選民在移民問題上的對立，擴大“反移民”思潮的社會影響力，其結(jié)果是移民政策的政治與社會壁壘持續(xù)增高。

例如，共和黨主政的美國南部邊境州與拜登政府之間的“移民大戰(zhàn)”持續(xù)升級。美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，美國南方多個州，尤其得克薩斯州和佛羅里達州等是人口增長最快的地區(qū)，這歸功于美國國內(nèi)凈移民和國際凈移民的同時增長。因越境者人數(shù)飆升至歷史高位，得克薩斯州、佛羅里達州和亞利桑那州等共和黨掌控的南部邊境州，2022年通過巴士或飛機等將大量移民轉(zhuǎn)運到民主黨掌控的紐約市、華盛頓特區(qū)、馬薩諸塞州等地。對此，民主黨人指責(zé)共和黨人把移民作為“政治棋子”，共和黨人則指責(zé)民主黨人“偽善”等，移民顯然已經(jīng)淪為美國兩黨惡斗的犧牲品。

兩黨圍繞移民問題的對立，根本目的都是拉攏選民、贏得選票。共和黨人需要炒作“白人的憤怒”，借助移民對公共政策、社會治安以及社會福利體系等可能帶來的負面影響來刺激選民；民主黨人需要穩(wěn)定拉美裔選民這一重要基本盤，寬松的移民政策也有利于其進一步擴大選民基本盤。隨著美國新一屆國會2023年1月就任，掌控國會眾議院的共和黨人將在移民問題上繼續(xù)與民主黨人纏斗。

另外，美國最高法院也卷入移民問題的爭斗之中：兩黨圍繞特朗普政府時期制定的以防疫為由快速驅(qū)逐移民的“第42條邊境條款”持續(xù)角力。2022年12月，美國最高法院首席大法官羅伯茨宣布，暫時阻止拜登政府結(jié)束該條款。

從上可知，將美國人口優(yōu)勢寄托于大量國際移民涌入，實際上是在回避一個根本性問題：美國存在諸多阻礙“土生人口”生育率增長和降低美國人預(yù)期壽命的結(jié)構(gòu)性原因，但美國政府缺乏意愿或能力去解決或改善上述結(jié)構(gòu)性原因，放任不利于其人口優(yōu)勢的因素“自由”發(fā)展，既可以淘汰老弱病殘又可以減少公共支出。與此同時，寄希望于國際移民大量進入來形成人口優(yōu)勢、拉動經(jīng)濟增長和提高財政收入，不過是奉行社會達爾文主義的產(chǎn)物罷了。（作者是中國社會科學(xué)院美國研究所研究員）