21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者彭強(qiáng) 北京報(bào)道

1月19日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2023年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），對(duì)2022年全國(guó)電力行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行了回顧，并對(duì)2023年的全國(guó)電力行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

【資料圖】

中電聯(lián)表示，2022年，電力行業(yè)有效應(yīng)對(duì)極端天氣影響，全力以赴保供電、保民生，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。預(yù)計(jì)在2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速比2022年有所提高；在正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2022年增長(zhǎng)6%左右。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2023年全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，為了確保能源電力安全保供，建議進(jìn)一步加大電力燃料供應(yīng)保障能力，疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，發(fā)揮煤電兜底保供作用。

2022年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.6%

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，全社會(huì)用電量8.64萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%。2022年一、二、三、四季度，全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、0.8%、6.0%、2.5%，受疫情等因素影響，第二、第三季度電力消費(fèi)增速回落。

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量1146億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.4%；第二產(chǎn)業(yè)用電量5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.2%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.49萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%；城鄉(xiāng)居民生活用電1.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%。

中電聯(lián)指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)以及近年來(lái)鄉(xiāng)村用電條件的明顯改善、電氣化水平持續(xù)提升，拉動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長(zhǎng)。在第二產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)及裝備制造業(yè)全年用電量增長(zhǎng)2.8%，四大高載能行業(yè)全年用電量同比增長(zhǎng)0.3%，消費(fèi)品制造業(yè)全年用電量同比下降1.7%，其他制造業(yè)行業(yè)全年用電量同比增長(zhǎng)3.5%。第三產(chǎn)業(yè)中，八個(gè)行業(yè)用電量同比均正向增長(zhǎng)，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)及管理組織、批發(fā)零售業(yè)用電量增速均超5.0%。電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)高速發(fā)展，拉動(dòng)全年充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)38.1%。

在城鄉(xiāng)居民用電方面，四個(gè)季度用電量同比均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，8月全國(guó)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，拉動(dòng)當(dāng)月居民生活用電量增長(zhǎng)33.5%；12月，四次冷空氣影響國(guó)內(nèi)，當(dāng)月全國(guó)平均氣溫為近十年來(lái)同期最低，當(dāng)月居民生活用電量增長(zhǎng)35.0%。

分地區(qū)來(lái)看，2022年，全國(guó)共有27個(gè)省份用電量正增長(zhǎng)，其中，西藏、云南、安徽3個(gè)省區(qū)的用電量增速超10%，寧夏、青海、河南、湖北、江西、陜西、內(nèi)蒙古、四川、浙江用電量增速超5%。

非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)新高

2022年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量2.0億千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1.6億千瓦，新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)規(guī)模以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

截至2022年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重上升到49.6%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.8%。

2022年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%；全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.7%，占總發(fā)電量比重為36.2%，同比增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。全口徑煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)0.7%，占全口徑總發(fā)電量的比重為58.4%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。

中電聯(lián)表示，煤電仍是國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)的最主要電源，在來(lái)水明顯偏枯的第三季度，煤電發(fā)電量的增長(zhǎng)較好地彌補(bǔ)了水電出力的下降，充分發(fā)揮了煤電的兜底保供作用。

2022年，全國(guó)電力供需總體呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

去年2月，全國(guó)多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過(guò)程，少數(shù)省份在部分用電高峰時(shí)段電力供需平衡偏緊。去年7月和8月，全國(guó)出現(xiàn)近幾十年來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的極端高溫少雨天氣，疊加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，全國(guó)共有21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新高，華東、華中區(qū)域電力保供形勢(shì)嚴(yán)峻，浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖北等地區(qū)電力供需形勢(shì)緊張。

12月，貴州、云南等少數(shù)省份受前期來(lái)水偏枯導(dǎo)致水電蓄能持續(xù)下滑等因素的影響，疊加寒潮天氣取暖負(fù)荷快速攀升，電力供需形勢(shì)較為緊張。通過(guò)加強(qiáng)省間余缺互濟(jì)、實(shí)施負(fù)荷側(cè)管理等措施，有力保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。

預(yù)計(jì)2023年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6%

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2023年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速較2022年有所提高；正常氣候下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15億千瓦時(shí)，比2022年增長(zhǎng)6%左右。

在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高；預(yù)計(jì)2023年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦時(shí)左右，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)，2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦時(shí)左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比上升至52.5%，太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均將在2023年首次超過(guò)水電裝機(jī)規(guī)模。

中電聯(lián)表示，電力供需和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢(shì)帶來(lái)不確定性。

電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性，同時(shí)煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足等帶來(lái)設(shè)備隱患上升，均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。在消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來(lái)不確定性。

根據(jù)中電聯(lián)的電力需求預(yù)測(cè)，并綜合考慮新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等方面的因素，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2023年全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區(qū)域電力供需偏緊；華北區(qū)域電力供需緊平衡，東北區(qū)域電力供需基本平衡。

中電聯(lián)建議加大電煤供應(yīng)保障

為了確保能源電力安全保供，結(jié)合電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，中電聯(lián)建議進(jìn)一步加大電力燃料供應(yīng)保障能力，繼續(xù)加大煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放力度，加快推進(jìn)2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂工作，強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同嚴(yán)肅性，督促各方落實(shí)煤炭保供責(zé)任等。

在疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本方面，中電聯(lián)建議科學(xué)設(shè)置燃煤成本與煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬煤電中長(zhǎng)期交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，及時(shí)反映和疏導(dǎo)燃料成本變化，加大有償調(diào)峰補(bǔ)償力度，彌補(bǔ)煤電企業(yè)固定成本回收缺口，進(jìn)一步提高煤電可持續(xù)生存和兜底保供能力。

此外，為了確保能源電力安全保供，中電聯(lián)還建議加快電網(wǎng)規(guī)劃投資建設(shè)、強(qiáng)化電力負(fù)荷管理、完善電力交易機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加快系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)節(jié)能力建設(shè)、加快技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新、推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。