南都訊 記者黃莉玲 近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布一起信用評(píng)估領(lǐng)域的壟斷協(xié)議案件，涉及1家行業(yè)協(xié)會(huì)和30家信用評(píng)估企業(yè)，合計(jì)罰款約52.6萬(wàn)元。據(jù)南都記者了解，這是我國(guó)信用評(píng)估領(lǐng)域反壟斷第一案。

【資料圖】

官網(wǎng)信息顯示，涉案的行業(yè)協(xié)會(huì)——河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)，主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評(píng)價(jià)體系，組織行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作；開展信用維權(quán)活動(dòng)，對(duì)失信行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)信用信息綜合平臺(tái)，搞好征信業(yè)務(wù)，做好全省信用服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

根據(jù)行政處罰決定書，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)，2019年7月起依法對(duì)河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)涉嫌達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的行為開展調(diào)查，2020年5月14日正式立案。

經(jīng)查，2015年至2019年期間，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)多次組織部分會(huì)員單位達(dá)成了固定商品價(jià)格的壟斷協(xié)議，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

起初2015年，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布《河南省信用評(píng)估行業(yè)自律公約》。該公約設(shè)置多級(jí)信用評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定“在省價(jià)格主管部門出臺(tái)信用評(píng)估業(yè)務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格前，會(huì)員單位應(yīng)參照本公約收費(fèi)約定，不得過高或過低收費(fèi)?！?/p>

隨后2018年11月，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)召集31家涉案會(huì)員單位開會(huì)，討論并通過《河南省信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律公約》，重新約定多級(jí)信用報(bào)告服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

到了2019年6月，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)又召集43家涉案會(huì)員單位開會(huì)通過《河南省社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》，又確定了新的信用報(bào)告服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)通過與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者共同參加會(huì)議并簽訂自律公約的方式，固定了信用評(píng)估服務(wù)價(jià)格變動(dòng)幅度，達(dá)成并實(shí)施含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的壟斷協(xié)議。此舉違反反壟斷法 “禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價(jià)格”的規(guī)定，構(gòu)成“達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議”的違法行為。

根據(jù)現(xiàn)行反壟斷法，經(jīng)營(yíng)者違法達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

此外，行業(yè)協(xié)會(huì)違法組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

鑒于涉案31家企業(yè)在立案調(diào)查前，已停止違法行為并積極整改，其違法行為持續(xù)時(shí)間較短，社會(huì)危害較小，所以河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出如下處罰：責(zé)令違法企業(yè)停止違法行為，對(duì)河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)罰款30萬(wàn)元，對(duì)其他涉案企業(yè)處以2019年度銷售額1%的罰款，本案所有罰款合計(jì)為52.6萬(wàn)元。