21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者楊志錦 上海報道“《財經(jīng)智庫》2022全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)發(fā)布會”于3月18日晚間舉行。中國社會科學(xué)院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員蔡昉出席并演講。

蔡昉表示，人口老齡化已成為大家特別關(guān)心的話題?！叭ツ晡覈丝谧匀辉鲩L率已經(jīng)接近零增長，2022年完全有可能達(dá)到中國人口峰值?！?/p>

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2021年年末全國人口141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，死亡率為7.18‰；自然增長率為0.34‰。

蔡昉認(rèn)為，影響中國經(jīng)濟(jì)長期增長的最突出因素是人口，隨著人口增長減速和老齡化水平提高，經(jīng)濟(jì)增長將遭遇一波未平一波又起的挑戰(zhàn)。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變來看，我國正面臨三大需求側(cè)挑戰(zhàn)。

第一個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)增長供給側(cè)的驅(qū)動因素和需求側(cè)拉動因素的匹配?，F(xiàn)在人口因素對需求側(cè)形成了制約，也意味著當(dāng)前不僅要關(guān)注供給側(cè)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的因素，還要關(guān)注需求側(cè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的因素，若二者不匹配或形成經(jīng)濟(jì)增長缺口。

“過去我們是勞動年齡人口負(fù)增長，是供給側(cè)的制約，現(xiàn)在我們遇到的是人口總規(guī)模的負(fù)增長，它很自然的會在需求側(cè)形成一個新的制約?！辈虝P稱。

第二個挑戰(zhàn)是宏觀經(jīng)濟(jì)需求因素的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即“三駕馬車”的轉(zhuǎn)換。蔡昉認(rèn)為，在不同發(fā)展階段，拉動經(jīng)濟(jì)的需求因素不盡相同，并且供給因素與需求因素之間也相互轉(zhuǎn)化。隨著制造業(yè)比較優(yōu)勢弱化和GDP增速放緩，出口和投資拉動為主的增長模式不可持續(xù)，亟待轉(zhuǎn)向更加依靠居民消費(fèi)拉動的模式。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全年三大需求對經(jīng)濟(jì)增長都作出了積極貢獻(xiàn)。2021年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3、1.1、1.7個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。

“由于人口增長率的下降，導(dǎo)致消費(fèi)總量增速近年來也出現(xiàn)下降，而且下降很快。人口的變化趨勢是不可逆的，人口該停滯就停滯，該負(fù)增長就負(fù)增長，老齡化的趨勢也是必然的，短期內(nèi)或者我們可預(yù)見的時間內(nèi)是不可能倒退的，唯一可以變的是在收入分配效應(yīng)上有所改變?！辈虝P說。

蔡昉舉例說，假設(shè)五年內(nèi)能夠進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把目前的戶籍人口城鎮(zhèn)化率從45%多提高到常住人口城鎮(zhèn)化率64%的水平，把兩個城鎮(zhèn)化率的差別消除，意味著有2.6億人口可以從城市的常住人口變成城市的戶籍人口。如果讓今天在城市工作的農(nóng)民工得到戶口，就可以把消費(fèi)提高30%。戶籍不僅帶來基本公共服務(wù)的均等化，也使他們的消費(fèi)沒有后顧之憂。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點(diǎn)。

第三個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施與長期增長政策的相互適應(yīng)。保市場主體的同時，也要努力保障居民收入和消費(fèi)，供給側(cè)復(fù)蘇政策和需求側(cè)復(fù)蘇政策應(yīng)該同時使用。

蔡昉表示，短期刺激政策總會產(chǎn)生延時影響，需要后期進(jìn)行消化，消化的難度以及所需時間，通常由危機(jī)的原因和采用手段的性質(zhì)決定。危機(jī)過后，沖擊因素仍可能影響經(jīng)濟(jì)增長的長期趨勢，有時導(dǎo)致趨勢性的挑戰(zhàn)提前發(fā)生。中國疫后復(fù)蘇恰遇人口的新變化，要求旨在促進(jìn)復(fù)蘇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與長期應(yīng)對措施實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（作者：楊志錦 編輯：周鵬峰）