3月1日晚，國(guó)家電影局于官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)影視基地規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），對(duì)為電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇提供拍攝、制作等專業(yè)化服務(wù)的園區(qū)提出發(fā)展指導(dǎo)。

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)在影視基地建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)了盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，有的地方甚至出現(xiàn)了借機(jī)搞房地產(chǎn)開發(fā)的情況。對(duì)此，國(guó)家電影局要求影視基地堅(jiān)持突出主業(yè)。合理控制影視基地配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣，嚴(yán)防借影視基地之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。

《關(guān)于促進(jìn)影視基地規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》。圖片來(lái)源：國(guó)家電影局官網(wǎng)

這不是國(guó)家部門第一次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)影視園區(qū)和房地產(chǎn)之間分界。2018年4月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門曾發(fā)布《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)控主題公園周邊的房地產(chǎn)開發(fā)，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。

近年來(lái)，多地政府出臺(tái)政策扶持影視基地建設(shè)，影視拍攝基地、主題樂(lè)園、電影小鎮(zhèn)等實(shí)體項(xiàng)目受到青睞。上海、山東、浙江、廈門、揚(yáng)州等地方政府都曾出臺(tái)政策，支持影視拍攝基地建設(shè)。

然而，影視基地建設(shè)總是與地產(chǎn)生意牽涉不清。例如，2021年之前熱衷于實(shí)景娛樂(lè)的華誼依托公司影視資源，在多地興建文旅項(xiàng)目，旗下電影小鎮(zhèn)涵蓋影視制作基地、主題公園等多種功能。

盡管華誼實(shí)景娛樂(lè)負(fù)責(zé)人秦開宇曾公開否認(rèn)“地產(chǎn)化”，表示“我們不會(huì)從事房地產(chǎn)項(xiàng)目”，但據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年中期，華誼旗下多個(gè)實(shí)景項(xiàng)目均對(duì)外公開銷售商品房。例如，華誼較早開發(fā)并投入運(yùn)營(yíng)的觀瀾湖馮小剛電影公社，其與地產(chǎn)商合作的觀瀾湖項(xiàng)目問(wèn)鼎2014年?？诘貐^(qū)“銷售冠軍”，總銷售額達(dá)到8.25億元。

觀瀾湖新城項(xiàng)目官網(wǎng)截圖

影視基地建設(shè)吸引了不少頭部公司的目光。萬(wàn)達(dá)、華誼、光線等電影公司，融創(chuàng)、恒大等地產(chǎn)公司都曾涉足這一領(lǐng)域。

影視基地成本高昂。以青島東方影都為例。據(jù)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)官網(wǎng)，東方影都總投資額高達(dá)500億元，規(guī)劃52個(gè)高科技攝影棚，外景地占地60公頃。

但東方影都背后不僅有萬(wàn)達(dá)的身影。2017年，融創(chuàng)中國(guó)632億收購(gòu)萬(wàn)達(dá)76個(gè)酒店、13個(gè)文旅項(xiàng)目，其中就包括東方影都。雙方聯(lián)合公告稱，所有文旅項(xiàng)目仍保持萬(wàn)達(dá)品牌和原有規(guī)劃內(nèi)容，萬(wàn)達(dá)仍負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

高投資之下，影視基地也在探索多元化營(yíng)收方式。華誼兄弟研究院曾盤點(diǎn)過(guò)中國(guó)影視基地的盈利模式，收入來(lái)源主要包括場(chǎng)租費(fèi)、發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展影視主題公園、政府補(bǔ)貼等。

分析指出，場(chǎng)租費(fèi)是最傳統(tǒng)的收入渠道，隨著影視基地?cái)?shù)量增加和同質(zhì)化加重，單純依靠場(chǎng)租費(fèi)盈利幾乎成為不可能。影視業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)或可帶來(lái)可觀收入，橫店影視城約80%的收入來(lái)自旅游業(yè)而非場(chǎng)租費(fèi)。影視主題公園則是影視基地近年來(lái)轉(zhuǎn)型的方向。

本次發(fā)布的《意見(jiàn)》繼續(xù)表示了對(duì)影視基地發(fā)展的積極態(tài)度：鼓勵(lì)影視基地做優(yōu)做強(qiáng)。確定一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），從資金、政策、業(yè)務(wù)等方面加大扶持力度，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

青島東方影都。圖片來(lái)源：融創(chuàng)文旅官網(wǎng)

據(jù)《2021中國(guó)影視基地（園區(qū)）發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），截止去年年底，全國(guó)專業(yè)化的影視基地有230家，其中大約50家比較活躍；占地面積超過(guò)1平方公里的園區(qū)約有20家；影棚超過(guò)10個(gè)的基地約有10個(gè)。

從地區(qū)分布來(lái)看，全國(guó)有333個(gè)城以及上4個(gè)直轄市，其中138個(gè)城市都有園區(qū)基地，覆蓋了達(dá)41%。長(zhǎng)三角和京津翼聚集效應(yīng)比較明顯，在經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)、交通較為發(fā)達(dá)的直轄市和省會(huì)城市的園區(qū)數(shù)量較多。

《報(bào)告》指出，盡管影視基地?cái)?shù)量較多、覆蓋率較高，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前影視基地存在諸多階段性問(wèn)題，包括各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、新基建的應(yīng)用堵點(diǎn)較多等。

影視基地未來(lái)向何處發(fā)展？本次發(fā)布的《意見(jiàn)》將提高科技含量列為影視基地發(fā)展的主要任務(wù)之一，提出大力支持虛擬數(shù)字拍攝、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、人工智能、5G協(xié)同制作等新技術(shù)推廣應(yīng)用，充分利用國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)成果，切實(shí)提高影視特效制作水平。

強(qiáng)調(diào)影視基地聚焦主業(yè)之外，《意見(jiàn)》同時(shí)要求，對(duì)于未經(jīng)影視主管部門許可或者備案的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等攝制活動(dòng)，各影視基地一律不予接待，不得以任何形式向相關(guān)劇組提供拍攝制作服務(wù)。影視基地如發(fā)現(xiàn)劇組違規(guī)拍攝制作影視作品等情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜耙曋鞴懿块T報(bào)告。