鶴崗又出名了！

據(jù)黑龍江省鶴崗市政府網(wǎng)站消息，12月23日，鶴崗市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃的通知》。通知明確，因鶴崗市政府實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃，財(cái)力情況發(fā)生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃。

12月25日，記者查詢鶴崗市人民政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，取消公開招聘政府基層工作人員通知已刪除。

曾因房價(jià)便宜而受關(guān)注

鶴崗是一座典型的資源型城市。曾是全國四大煤礦之一，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、化工煤重要產(chǎn)地。根據(jù)報(bào)道，2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。在資源枯竭、產(chǎn)業(yè)收縮后，人口也持續(xù)外流，加之原有的住房存量大，鶴崗房價(jià)因此而變得便宜。

在2019年，鶴崗成了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)報(bào)道：該市2019年3月份住房均價(jià)為1240元/平方米，其中九州興建小區(qū)周圍僅為300元/平方米，320平方米的復(fù)式高層只要15萬元。

人口下滑16%

根據(jù)2020年鶴崗統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）340.2億元。結(jié)合七普人口數(shù)據(jù)測算，當(dāng)年該市人均GDP僅約為38170元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比上年下降1.1%。

人口方面，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鶴崗全市人口為891271人，與2010年第六次全國人口普查的1058665人相比，減少167394人，下降15.81%，年平均增長率為-1.71%。其中，60歲及以上人口216800人，占24.32%，其中，65歲及以上人口146649人，占16.45%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升9.75個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.24個(gè)百分點(diǎn)。

“財(cái)政重整”并非新鮮事物

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，本次鶴崗相關(guān)公告提到的“財(cái)政重整”并非新鮮事物。

這一名詞來自2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（下稱《預(yù)案》）。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)解讀《預(yù)案》時(shí)表示，財(cái)政重整是指高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通過實(shí)施一系列增收、節(jié)支、資產(chǎn)處置等短期和中長期措施安排，使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致，恢復(fù)財(cái)政收支平衡狀態(tài)。實(shí)施債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)財(cái)政重整，是地方政府債務(wù)應(yīng)急處置的重要內(nèi)容，也是世界各國普遍采用的做法。

《預(yù)案》明確，市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的，或者專項(xiàng)債務(wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的，債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。

這意味著鶴崗市相關(guān)指標(biāo)或觸及上述條件。根據(jù)鶴崗市財(cái)政局近些年的預(yù)算報(bào)告，2018年鶴崗市進(jìn)入了償債高峰期，而當(dāng)?shù)厥芙?jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)帶來的減收等影響，收入增收難度大，而增支呼聲高，入不敷出問題突出，償債壓力有增無減，形勢嚴(yán)峻。

因此鶴崗采取了增收減支相關(guān)舉措來緩解收支矛盾，并通過采取債券置換、拆借資金、延期償債等多項(xiàng)措施，來積極償債，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)，鶴崗市2018年地方一般公共預(yù)算收入為約25.2億元，而2019年降至約22.6億元，2020年約為23億元。而2018年、2019年、2020年當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出分別為115.7億元、103.7億元和136.8億元。

稿件綜合自澎湃新聞等