本文來源：時代周報 作者：謝江珊 忻奇琪

“催生”大軍又多一城。

12月7日，江蘇南通下轄縣級市——海安市出臺《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善居住條件的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于近期實施。其中，一項利于海安市常住居民二孩、三孩家庭群體的政策備受社會關(guān)注。

《辦法》指出：子女未滿18周歲（截止2022年2月28日）的二孩、三孩家庭，購房時憑戶口本或出生證明，在市場價格基礎(chǔ)上二孩家庭給予每平方米200元、三孩家庭給予每平方米400元的優(yōu)惠。

南通海安規(guī)定，至明年2月底，三孩家庭購房每平方米有400元的優(yōu)惠 圖源：視覺中國

這項政策究竟能起到多大效果？

據(jù)全國房價行情網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年三季度海安掛牌房屋數(shù)量達(dá)到496套，平均總價為177萬元，均價14609元/平方米。

海安三季度房屋均價14609元/平方米 圖源：全國房價行情網(wǎng)

上述網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，近一年來，海安當(dāng)?shù)?40平米及以下面積段的產(chǎn)品供應(yīng)量，占到整個房地產(chǎn)市場的75.78%，其中90—100平米的戶型面積占比最多，達(dá)到13.19%。

按照此次公布的政策來看，一個三胎家庭購買100平方米的房子能夠減免為4萬元的房款；購買140平方米的房子能夠減免5.6萬元。

“相當(dāng)于送了2—3平方米，象征意義更大一些吧?！遍L期關(guān)注環(huán)滬樓市的業(yè)內(nèi)人士郭靖（化名）向時代周報記者表示。

“有總比沒有好。”有網(wǎng)友評論。還有網(wǎng)友吐槽：“跟給你一張五萬塊錢的勞斯萊斯購車優(yōu)惠券有區(qū)別嗎？”

海安人買房難不難？

消息一出，隨即有網(wǎng)友提問，“三孩家庭買房時可以享受400元的優(yōu)惠，一套100平方的房子，可以少4萬。海安房價現(xiàn)在啥樣”。

全國房價行情網(wǎng)顯示，2021年11月海安的房屋平均總價166萬，均價13897元/平方米。

海安的房屋均價13897元/平方米 圖源：全國房價行情網(wǎng)

時代周報記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海安的二手房價格進(jìn)一步下滑的趨勢明顯。

據(jù)市場數(shù)據(jù)顯示，海安10月二手房均價為11590元/平方米，而11月二手房均價11483元/平方米，環(huán)比上月下跌0.92%，同比去年同期上漲12.83%。

當(dāng)?shù)厝艘朐诤０操I房，難度大嗎？

《2020年海安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《統(tǒng)計公報》）顯示，2020年，海安GDP為1221.63億元，比上年增長5.8%。從全國來看，海安的經(jīng)濟(jì)總量高于不少地級市。

《統(tǒng)計公報》顯示，2020年，海安居民人均可支配收入38900元，增長6.1%，比直轄市重慶的居民人均可支配收入（30824元）還高。

從數(shù)據(jù)來看，重慶房價水平與海安相當(dāng)。全國房價行情網(wǎng)顯示，2021年11月重慶的房屋平均總價163萬，均價14710元/平方米。

根據(jù)易居研究院發(fā)布《2020年全國50城房價收入比研究報告》，重慶的房價收入比為9.6，與北上廣深等城市相比，屬于偏低水平，表明購房難度不大。

由此來看，與重慶房價相當(dāng)，但人均可支配收入更高的海安，本地人要購房的難度不算大。

海安的人均可支配收入比直轄市重慶還高 圖源：視覺中國

值得注意的是，除了明確二胎、三胎家庭具體的優(yōu)惠購房政策外，此次政策最大的亮點(diǎn)還在于明確了五類改善型購房需求的類型，涉及群體包括企業(yè)、單位的人才和職工，海安市常住居民家庭首套剛需及特定改善型需求群體，以及新市民群體等。

這是自12月6日中央政治局會議提出“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”后，首個出臺政策明確支持改善型購房需求的城市。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，此次海安改善型購房優(yōu)惠政策，具有非常好的信號意義，值得全國其他城市學(xué)習(xí)和關(guān)注?！巴ㄟ^此類購房優(yōu)惠，真正減少了改善型購房需求的顧慮，進(jìn)而激活購房需求，利好房地產(chǎn)市場的活躍?！?/p>

人少且在變老

今年以來，前有四川省攀枝花市首開生娃真金白銀“發(fā)錢”之先河，后有甘肅省張掖市臨澤縣對生育二孩、三孩家庭給予生育津貼、育兒補(bǔ)貼、教育資助、住房補(bǔ)助等資金補(bǔ)貼，再到海安生二孩、三孩買房就給優(yōu)惠，背后都面臨著一樣的問題：人少，而且還在變老。

以海安為例，當(dāng)?shù)厝丝诓粌H增長緩慢，而且已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2020年11月1日，海安常住人口為87.43萬人，十年只增加7997人，增長0.92%，年平均增長率為0.09%。

目前，海安的人口已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長。根據(jù)《統(tǒng)計公報》，2020年末，海安全年出生人口5139人，人口出生率為5.60‰；死亡人口10504人，人口死亡率為11.44‰，人口自然增長率為-5.84‰。

將時間線拉長來看，24年前（1997年）海安縣（2018年撤銷海安縣，設(shè)立縣級海安市）總?cè)丝诔^99萬，比現(xiàn)在多了11多萬。

目前，海安的常住人口中，60歲及以上人口為28.45萬人，占32.54%，其中65歲及以上人口為21.72萬人，占24.84%。

海安的老齡化程度位居全國前列 圖源：視覺中國

海安老齡化程度不僅超過部分東北城市，位居全國前列，更遠(yuǎn)超國際老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)（國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)）。

海安市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1997年，海安自然增長率1.7‰，此后人口增長控制在1‰以內(nèi)，并出現(xiàn)負(fù)增長。

在80后海安人李娟（化名）的印象中，在家鄉(xiāng)讀書時班上幾乎都是獨(dú)生子女，全校只有個別家庭有二胎，以至于上大學(xué)后，知道很多同學(xué)家里有2—4個孩子時，她十分吃驚：“難道都不實行計劃生育嗎？”

“我這一輩基本都是獨(dú)生子女，現(xiàn)在大多都只想生一胎，一個班上的同學(xué)基本只有一個選擇生二胎。更何況我還是在農(nóng)村長大的，城市長大的（那些人）更不要說了?！?2月8日，某互聯(lián)網(wǎng)大廠工作的90后南通人王夢（化名）向時代周報記者坦言。

顯然，人口負(fù)增長、深度老齡化的海安急需扭轉(zhuǎn)局面。