本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：謝江珊

12月6日下午，中國社會科學(xué)院在北京舉辦“2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會”。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李雪松作“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”主題報(bào)告時(shí)表示，盡管今年三季度以后下行壓力有所加大，但中國經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，2021年中國經(jīng)濟(jì)增長速度有望達(dá)到8%左右，在全球遙遙領(lǐng)先。

但李雪松表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少困難，包括消費(fèi)恢復(fù)仍然乏力，有效需求偏弱；大宗商品價(jià)格上漲顯著抬升了中下游企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)成本；個別大型房企因盲目擴(kuò)張和經(jīng)營管理不善導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴露等。

對于明年中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，李雪松表示，隨著主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能逐步修復(fù)，中國出口替代效應(yīng)將有所減弱，預(yù)計(jì)2022年中國經(jīng)濟(jì)增長5.3%左右。

明年增速可能低于潛在增長率

此前，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測中國2022年GDP將增長5.6%。高盛預(yù)計(jì)2022年中國GDP增速將放緩至5%以下，實(shí)際GDP增速為4.8%。

總體上看，多家研究機(jī)構(gòu)對明年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測，基本都圍繞5%上下波動。

對2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，未來一段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇走勢，但復(fù)蘇面臨不確定性，建議國內(nèi)生產(chǎn)總值增長設(shè)定在5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)人均漲幅3%左右。

預(yù)計(jì)明年中國出口替代效應(yīng)將有所減弱圖源：視覺中國

李雪松解釋，2022年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率約為5.5%，但受疫情反復(fù)、大宗商品上漲等影響，實(shí)際增長速度可能略低于潛在增長率，“目標(biāo)設(shè)定為5%以上，留有一定余地，較為穩(wěn)妥，也有利于各方面集中精力推動改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展”。

同時(shí)，考慮到2022年城鎮(zhèn)男性勞動者退休規(guī)模預(yù)計(jì)明顯大于2021年，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可能超過1300萬人。

李雪松表示，這主要是因?yàn)?022年退休的男性勞動力，大部分出生于1962年前后——這是中國人口出生高峰年，導(dǎo)致2022年是退休高峰年，將移出更多新增就業(yè)崗位。因此明年5%以上的增速，能夠確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。

但當(dāng)前全球疫情仍然存在不確定性。“如果2022年全球疫情再度明顯惡化，特別是現(xiàn)在新的病毒傳播，實(shí)現(xiàn)5%以上的增速并不容易。”李雪松補(bǔ)充道，對2022年的預(yù)測存在向下調(diào)整的可能。

“明年的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該定一個調(diào)，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提出的5%的GDP增長目標(biāo)，有助于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張平在發(fā)布會上表示。

張平認(rèn)為，中國經(jīng)過疫情沖擊以后要恢復(fù)增長，GDP目標(biāo)依然是重中之重，一旦失去GDP目標(biāo)對很多政策的統(tǒng)領(lǐng)都會有不小的沖突。

建議赤字率設(shè)為3%左右

12月6日，中共中央政治局會議召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》也建議，2022年財(cái)政政策要繼續(xù)保持適當(dāng)赤字規(guī)模，財(cái)政支出節(jié)奏適當(dāng)前移。2022年全國一般公共預(yù)算赤字率可設(shè)為3%左右，即財(cái)政赤字規(guī)模大約為3700億元，比2021年增加1300億元。

“積極財(cái)政政策加力提效，繼續(xù)保持一定支出強(qiáng)度，更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和以人為核心的城鎮(zhèn)化，對沖經(jīng)濟(jì)增長下行壓力，”《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出。

貨幣政策方面，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》建議，2022年上半年，貨幣政策在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)的基礎(chǔ)上，邊際上可適度寬松，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動性合理充裕。既要用好再貸款、再貼現(xiàn)、直達(dá)工具等結(jié)構(gòu)性工具，也要注重貨幣政策總量工具在宏觀調(diào)控中的基礎(chǔ)性作用。

要積極推動房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)軟著陸 圖源：視覺中國

值得一提的是，12月6日召開的中共中央政治局會議專門提到，要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》也建議，要積極推動房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)軟著陸，既要防止土地拍賣頻繁流標(biāo)、熱點(diǎn)城市供給不足，導(dǎo)致后期房價(jià)暴漲，又要防止四五線城市房價(jià)過快下跌，引發(fā)連帶風(fēng)險(xiǎn)。