本文來源：時代周報 作者：謝江珊

12月6日下午，中國社會科學院在北京舉辦“2022年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟形勢報告會”。

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長李雪松作“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”主題報告時表示，盡管今年三季度以后下行壓力有所加大，但中國經(jīng)濟總體上表現(xiàn)出較好復蘇態(tài)勢，經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，2021年中國經(jīng)濟增長速度有望達到8%左右，在全球遙遙領先。

但李雪松表示，當前中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少困難，包括消費恢復仍然乏力，有效需求偏弱；大宗商品價格上漲顯著抬升了中下游企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)成本；個別大型房企因盲目擴張和經(jīng)營管理不善導致風險暴露等。

對于明年中國經(jīng)濟的預測，李雪松表示，隨著主要經(jīng)濟體產(chǎn)能逐步修復，中國出口替代效應將有所減弱，預計2022年中國經(jīng)濟增長5.3%左右。

明年增速可能低于潛在增長率

此前，國際貨幣基金組織（IMF）預測中國2022年GDP將增長5.6%。高盛預計2022年中國GDP增速將放緩至5%以下，實際GDP增速為4.8%。

總體上看，多家研究機構對明年經(jīng)濟增速的預測，基本都圍繞5%上下波動。

對2022年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，《經(jīng)濟藍皮書》指出，未來一段時期，全球經(jīng)濟將延續(xù)復蘇走勢，但復蘇面臨不確定性，建議國內生產(chǎn)總值增長設定在5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費人均漲幅3%左右。

預計明年中國出口替代效應將有所減弱圖源：視覺中國

李雪松解釋，2022年中國潛在經(jīng)濟增長率約為5.5%，但受疫情反復、大宗商品上漲等影響，實際增長速度可能略低于潛在增長率，“目標設定為5%以上，留有一定余地，較為穩(wěn)妥，也有利于各方面集中精力推動改革創(chuàng)新，推動高質量發(fā)展”。

同時，考慮到2022年城鎮(zhèn)男性勞動者退休規(guī)模預計明顯大于2021年，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可能超過1300萬人。

李雪松表示，這主要是因為2022年退休的男性勞動力，大部分出生于1962年前后——這是中國人口出生高峰年，導致2022年是退休高峰年，將移出更多新增就業(yè)崗位。因此明年5%以上的增速，能夠確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。

但當前全球疫情仍然存在不確定性?！叭绻?022年全球疫情再度明顯惡化，特別是現(xiàn)在新的病毒傳播，實現(xiàn)5%以上的增速并不容易?！崩钛┧裳a充道，對2022年的預測存在向下調整的可能。

“明年的經(jīng)濟增長應該定一個調，《經(jīng)濟藍皮書》中提出的5%的GDP增長目標，有助于統(tǒng)領經(jīng)濟增長?！敝袊鐣茖W院經(jīng)濟研究所研究員張平在發(fā)布會上表示。

張平認為，中國經(jīng)過疫情沖擊以后要恢復增長，GDP目標依然是重中之重，一旦失去GDP目標對很多政策的統(tǒng)領都會有不小的沖突。

建議赤字率設為3%左右

12月6日，中共中央政治局會議召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作。會議強調，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

《經(jīng)濟藍皮書》也建議，2022年財政政策要繼續(xù)保持適當赤字規(guī)模，財政支出節(jié)奏適當前移。2022年全國一般公共預算赤字率可設為3%左右，即財政赤字規(guī)模大約為3700億元，比2021年增加1300億元。

“積極財政政策加力提效，繼續(xù)保持一定支出強度，更加注重促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和以人為核心的城鎮(zhèn)化，對沖經(jīng)濟增長下行壓力，”《經(jīng)濟藍皮書》指出。

貨幣政策方面，《經(jīng)濟藍皮書》建議，2022年上半年，貨幣政策在堅持穩(wěn)健基調的基礎上，邊際上可適度寬松，保持實體經(jīng)濟流動性合理充裕。既要用好再貸款、再貼現(xiàn)、直達工具等結構性工具，也要注重貨幣政策總量工具在宏觀調控中的基礎性作用。

要積極推動房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)軟著陸 圖源：視覺中國

值得一提的是，12月6日召開的中共中央政治局會議專門提到，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

《經(jīng)濟藍皮書》也建議，要積極推動房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)軟著陸，既要防止土地拍賣頻繁流標、熱點城市供給不足，導致后期房價暴漲，又要防止四五線城市房價過快下跌，引發(fā)連帶風險。