2021-11-27 09:11:11 來(lái)源 : 中國(guó)新聞周刊
文/趙越按現(xiàn)有政策,今年12月31日以后,鄭州超過(guò)200萬(wàn)輛黃牌電動(dòng)自行車(chē),將被禁止上路。
這對(duì)目前電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)360萬(wàn)輛的鄭州而言,并不容易。當(dāng)?shù)夭簧侔傩战ㄗh,希望能延后限行日期。
鄭州的難題并不是孤例。
2018年10月,電動(dòng)自行車(chē)“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)。合規(guī)電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速要25公里以?xún)?nèi)、整車(chē)重量不超過(guò)55公斤、電池電壓不超過(guò)48伏、要帶有腳踏騎行裝置。
此后,各個(gè)城市開(kāi)始制定超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)淘汰時(shí)間表,不少都將3年作為過(guò)渡期限。
隨著2022年臨近,全國(guó)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)大規(guī)模淘汰期將至,但是不少問(wèn)題卻依然沒(méi)有解決。
大規(guī)模淘汰期將至
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,雖然不少城市過(guò)渡期即將結(jié)束,但要全面淘汰超標(biāo)車(chē),依然不容易。
清華大學(xué)教授、電動(dòng)車(chē)行業(yè)資深專(zhuān)家馬貴龍告訴中國(guó)新聞周刊,大部分2018年“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)前生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē),都不符合標(biāo)準(zhǔn)。
“新國(guó)標(biāo)增加了一些特殊條款,比如說(shuō)電動(dòng)自行車(chē)必須有腳蹬子,此前絕大部分大中型電動(dòng)自行車(chē),都沒(méi)有?!瘪R貴龍說(shuō)。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示:2013年至2016年,中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)量分別為3650萬(wàn)輛、3510萬(wàn)輛、3350萬(wàn)輛、3210萬(wàn)輛。
截至2018年電動(dòng)自行車(chē)“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái),國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)保有量高達(dá)3億輛。事實(shí)上,直到今天,中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的保有量依然沒(méi)有減少,其中就包括很多超標(biāo)車(chē)輛。
淘汰期將至,為何依然有如此多的超標(biāo)車(chē)?保有量巨大之外,是否還有其他因素?
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東對(duì)中國(guó)新聞周刊表示,不能把所有矛盾的焦點(diǎn),都放在最后的使用。他說(shuō):“有些城市為什么臨近淘汰期還有大量超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)?不僅是使用問(wèn)題,生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都有問(wèn)題?!?/p>
環(huán)節(jié)
據(jù)了解,不少人手中的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē),并非在2018年電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)出臺(tái)之前購(gòu)買(mǎi)的。
來(lái)自鄭州的外賣(mài)員李力表示,他的電動(dòng)自行車(chē)購(gòu)于2020年,“當(dāng)時(shí)也不懂什么黃牌車(chē)、國(guó)標(biāo)車(chē),為了送外賣(mài)方便就買(mǎi)了?!?/p>
鄭州本地媒體也報(bào)道,近期仍發(fā)現(xiàn)不少銷(xiāo)售超標(biāo)車(chē)的商家,“續(xù)航長(zhǎng)、跑得快”甚至成為商家的營(yíng)銷(xiāo)噱頭。
馬貴龍說(shuō),由于對(duì)超標(biāo)車(chē)出臺(tái)限制上路政策的主要是各大城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際上是不管的,但是電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)卻是一個(gè)完整的體系。
面對(duì)數(shù)量龐大的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē),全國(guó)已有多個(gè)城市,特別是保有量大的城市,將淘汰日期一再延后。
鄭州市公安局交警支隊(duì)近日公開(kāi)對(duì)外宣布,已向市政府提交建議,適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期,盡快研究出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。
電動(dòng)車(chē)保有量約90萬(wàn)輛的廣東佛山市,將電動(dòng)自行車(chē)藍(lán)色號(hào)牌使用期限由明年1月31日延長(zhǎng)至明年12月31日,黃色號(hào)牌使用期限由今年1月31日延長(zhǎng)至明年9月30日。在佛山,藍(lán)色號(hào)牌是不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē),黃色號(hào)牌是指既不符合新國(guó)標(biāo)又不符合舊國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)。
同屬?gòu)V東省的深圳市,懸掛黃色號(hào)牌的非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē),行駛有效期延長(zhǎng)至明年8月1日。
本來(lái)今年5月就要將全部超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)淘汰的天津,將淘汰時(shí)間推后了1年。天津市公安局通告顯示,經(jīng)登記安裝臨時(shí)牌照的超標(biāo)二輪電動(dòng)自行車(chē),延長(zhǎng)過(guò)渡期1年,自2021年5月9日至2022年5月8日,可上路行駛,期滿(mǎn)后禁止上路行駛。
北京2021年11月起嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē) 圖/中新圖片
而北京,從今年11月開(kāi)始,已經(jīng)不再允許超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路。近期,北京已查處大量超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。
據(jù)媒體報(bào)道,11月9日,北京西城交通支隊(duì)民警在西城區(qū)菜市口路口,僅1個(gè)小時(shí)內(nèi)就查處多輛超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē),其中一輛電動(dòng)車(chē)在車(chē)輛底部隱蔽地加裝了兩塊電池,電池電壓接近65伏。
誰(shuí)在使用超標(biāo)車(chē)?
以外賣(mài)員、快遞員等為主的即時(shí)配送員群體,成為超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的實(shí)際使用者。
相比符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)標(biāo)車(chē),超標(biāo)車(chē)的“好處”顯而易見(jiàn)。
大多數(shù)超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē),時(shí)速在每小時(shí)40公里以上,有的甚至能達(dá)到每小時(shí)70公里以上。
馬貴龍說(shuō),外賣(mài)員按照單量計(jì)算工資,如果這個(gè)模式不改,追求速度對(duì)外賣(mài)員來(lái)說(shuō),一定是必需的。
來(lái)自北京的外賣(mài)員王磊說(shuō),作為外賣(mài)員,每天最忙的時(shí)候集中在午飯和晚飯時(shí)段,“不跑快點(diǎn)肯定會(huì)超時(shí)”。
中國(guó)新聞周刊走訪了解到,除了速度,國(guó)標(biāo)車(chē)另一個(gè)短板是充電頻率。
“使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē),需要多次充電,而超標(biāo)車(chē)?!蓖趵谡f(shuō)。
不用
有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,以48V/12A的“新國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)為例,充一次電能跑40公里左右。
但據(jù)中國(guó)新聞周刊了解,在北京市,外賣(mài)員每天接單量少則50-60單,多則一百多單,配送距離大多數(shù)在500米至5公里。
除了2018年“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)之前的超標(biāo)車(chē),改裝電動(dòng)自行車(chē)也成為一種常見(jiàn)現(xiàn)象。
“為了多接單賺錢(qián),我身邊八九成以上的同行,都曾改裝過(guò)?!蓖趵谡f(shuō)。
據(jù)中國(guó)新聞周刊了解,在一些電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商或修車(chē)店,幾百元到一千元,就可進(jìn)行“加速、擴(kuò)大電池容量”改造。
應(yīng)急救援部數(shù)據(jù)顯示,僅2021年1-7月,我國(guó)就發(fā)生6462起電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故,其中改裝電池成為引發(fā)火災(zāi)的重要原因。
北京市大興區(qū)消防救援支隊(duì)防火處宣傳科科長(zhǎng)劉丙濤對(duì)媒體表示,電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行加裝改裝后,會(huì)導(dǎo)致原件與改裝件不兼容,電動(dòng)自行車(chē)極易發(fā)生自燃和車(chē)身斷裂現(xiàn)象,從而引發(fā)火災(zāi)。
另一方面,市面上很多改裝車(chē)充電器使用劣質(zhì)、甚至翻新的電子元件,劣質(zhì)充電器散熱風(fēng)扇損壞失靈,充電器沒(méi)有過(guò)熱過(guò)載保護(hù),這就很容易把電池充壞,長(zhǎng)期發(fā)熱工作的情況下,容易引起火情。
若
堵不如疏
如果按電動(dòng)自行車(chē)需求分類(lèi),目前普通居民的需求和配送員的需求,完全不同。
馬貴龍說(shuō),對(duì)于使用電動(dòng)自行車(chē)的普通居民,需求主要是通勤和外出,目前“新國(guó)標(biāo)”電動(dòng)車(chē),基本能滿(mǎn)足,但是對(duì)于外賣(mài)等即時(shí)配送行業(yè),完全無(wú)法滿(mǎn)足相應(yīng)需求。
目前,以外賣(mài)為主的即時(shí)配送,呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
《2020中國(guó)即時(shí)配送行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,截至2020年,即時(shí)配送行業(yè)消費(fèi)者規(guī)模達(dá)到5.06億人次,同比增速穩(wěn)定在20%左右;年訂單量超過(guò)200 億單,同比增長(zhǎng)25%,預(yù)計(jì)2021年訂單量將突破300億單。從“送外賣(mài)”到“送萬(wàn)物”,成為即時(shí)配送行業(yè)的重要趨勢(shì)。
“現(xiàn)在超標(biāo)外賣(mài)車(chē)還到處都是,如果都嚴(yán)格抓的話(huà),大家都沒(méi)法送了,全城的外賣(mài)可能都會(huì)癱瘓?!蓖趵谡f(shuō)。
馬貴龍認(rèn)為,如果某種超標(biāo)成為全行業(yè)的問(wèn)題,需要從整體上重新思考問(wèn)題。他說(shuō),“各個(gè)城市警力都有限,如果嚴(yán)格執(zhí)行‘新國(guó)標(biāo)’,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)嚴(yán)重占用本就緊張的警力?,F(xiàn)在不少城市采取的措施是延遲,但是治標(biāo)不治本。即使時(shí)間長(zhǎng)到可以讓2018年新國(guó)標(biāo)之前生產(chǎn)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)自然淘汰,但是無(wú)法禁止改裝、加裝的新超標(biāo)車(chē)?!?/p>
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心主任顧大松也認(rèn)為,快遞外賣(mài)行業(yè)的車(chē)輛,是營(yíng)運(yùn)性的,并非普通居民使用的電動(dòng)自行車(chē),如果現(xiàn)行國(guó)標(biāo)是針對(duì)普通居民的,對(duì)于營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛,是不是應(yīng)該有新的標(biāo)準(zhǔn)或者開(kāi)發(fā)新的車(chē)型?
“外賣(mài)員和其他即時(shí)配送員需要自己的工作車(chē)輛,現(xiàn)有的‘新國(guó)標(biāo)’電動(dòng)自行車(chē)很顯然不能滿(mǎn)足需求,與其讓超標(biāo)的或改裝的車(chē)輛上路,不如為即時(shí)配送行業(yè)設(shè)置專(zhuān)有車(chē)輛,比如輕便電動(dòng)摩托,外賣(mài)員按照摩托車(chē)的形式考取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理?!瘪R貴龍說(shuō)。
他認(rèn)為,治理電動(dòng)自行車(chē)難題,與其拼命“堵”,不如疏導(dǎo)需求。(王磊、李力為化名)