（原標(biāo)題：【環(huán)時(shí)深度】百萬(wàn)富翁輸給億萬(wàn)富翁？美國(guó)支出法案通過加稅籌集資金，專家：征收真正的富人稅很難）

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 李準(zhǔn) 馬瀟】這是一場(chǎng)“百萬(wàn)富翁與億萬(wàn)富翁之間的較量”，結(jié)果，百萬(wàn)富翁輸了……上周，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過一攬子支出法案，通過對(duì)富人和大企業(yè)加稅來(lái)籌集資金，以應(yīng)對(duì)氣候變化和擴(kuò)大社會(huì)福利支出。其中，被媒體稱為“美國(guó)版共同富?！钡摹皟|萬(wàn)富翁所得稅”早已不見蹤影?！都~約時(shí)報(bào)》稱，經(jīng)過數(shù)月的辯論，致力于減緩世襲財(cái)富累積速度的稅收條款一項(xiàng)一項(xiàng)地被剔除出協(xié)議草案，取而代之的是對(duì)年收入千萬(wàn)美元以上的富人群體加征“附加稅”。有媒體感嘆稱：不管民主黨如何吹噓他們劫富濟(jì)貧的方案，所謂“富人稅”終究都是紙老虎，真正被劫富的，是被資本家雇用的公司管理層（富有的打工人）。而一直沖在反對(duì)“富人稅”最前線的，就是新晉世界首富、特斯拉CEO馬斯克。

馬斯克

馬斯克又在賣股票了！

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬斯克23日以10.5億美元的價(jià)格出手了9.34萬(wàn)股股票。11月8日以來(lái)，馬斯克已經(jīng)出售了約920萬(wàn)股股票，價(jià)值98.5億美元。報(bào)道稱，雖然拋售結(jié)束日期目前還不清楚，但馬斯克可能在圣誕節(jié)之前會(huì)繼續(xù)拋售股票。美國(guó)《巴倫周刊》預(yù)計(jì)，馬斯克可能還需要4周左右的時(shí)間完成所有拋售計(jì)劃。

11月6日，馬斯克在推特上發(fā)起一項(xiàng)投票，讓網(wǎng)友來(lái)決定他是否應(yīng)該出售10%的特斯拉股票。他說，這是因?yàn)椤白罱芏嗳苏J(rèn)為未實(shí)現(xiàn)的收益是一種避稅手段”。結(jié)果57.9%的網(wǎng)友支持他出售部分股票。自此，特斯拉股價(jià)已經(jīng)下跌約9%，馬斯克的身價(jià)也隨之縮水。但根據(jù)彭博億萬(wàn)富翁指數(shù)，目前50歲的馬斯克仍以3037億美元的財(cái)富穩(wěn)居世界首富寶座。整體來(lái)看，特斯拉股價(jià)今年已上漲57%，馬斯克凈資產(chǎn)大幅增加了1339億美元。

讓馬斯克瘋狂出售自家公司股票的一部分原因，是美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席羅恩·懷登10月底提出的一項(xiàng)“億萬(wàn)富翁所得稅”改革計(jì)劃。根據(jù)懷登發(fā)表的聲明，“億萬(wàn)富翁所得稅”的納稅門檻為連續(xù)三年持有資產(chǎn)超過10億美元或年收入超過1億美元，稅基大約為700人。

懷登強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)法案主要是為了填補(bǔ)資本利得稅的漏洞，即超富有人群通過持有股票等資產(chǎn)遞延納稅義務(wù)，同時(shí)能夠向銀行抵押這些資產(chǎn)滿足開支需要，意味著這些人群只需要付一些利息就能避免納稅，導(dǎo)致工薪階層實(shí)際稅率更高的情況。根據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼的計(jì)算，這將導(dǎo)致地球上最富有的兩個(gè)人：馬斯克（特斯拉）和貝索斯（亞馬遜）在五年的時(shí)間內(nèi)分別支付500億美元和450億美元的稅款。

事實(shí)上，新冠疫情以來(lái)，美國(guó)富人手里的財(cái)富快速增長(zhǎng)，但納稅的份額并沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在美國(guó)政府推出一系列宏大支出計(jì)劃的時(shí)候，“錢從哪兒來(lái)”，就變成了一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。因此，美國(guó)民主黨人希望征收“富人稅”。

今年9月，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮發(fā)表講話，稱美國(guó)正處于歷史“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。他表示將對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，向富人群體征收更多的稅。根據(jù)拜登之前的計(jì)劃，對(duì)這700多名美國(guó)億萬(wàn)富翁的潛在資本增值進(jìn)行征稅的稅率高達(dá)23.8%。

這一新稅種立刻引來(lái)不少反對(duì)，尤其是民主黨內(nèi)部溫和派和億萬(wàn)富豪們對(duì)此非常不滿。甚至有分析認(rèn)為，這項(xiàng)稅收改革可能與美國(guó)憲法相抵觸。例如，美國(guó)憲法第十六條修正案只允許聯(lián)邦政府就“所得”征稅為聯(lián)邦所用，向未實(shí)現(xiàn)的收入征稅可能會(huì)引起法律訴訟。

參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾公開反對(duì)億萬(wàn)富翁稅的提議，“民主黨人太渴求增稅了，連美國(guó)人民還沒有掙到的錢，都被他們提上了增稅日程”。美國(guó)億萬(wàn)富翁利昂·庫(kù)珀曼11日批評(píng)說，所有關(guān)于富人稅的討論是“胡扯”，“我們不需要新的稅收形式，要處理的是漏洞”。馬斯克也在推特上抨擊懷登的“富人稅”方案說：“最終，他們會(huì)榨干別人的錢，然后找到你的頭上。”

越富有的人，政治活力越強(qiáng)

事實(shí)上，“億萬(wàn)富豪所得稅”只是一系列針對(duì)世襲財(cái)富的條款中最后一個(gè)沒有被納入法案的?！都~約時(shí)報(bào)》稱，拜登曾提議對(duì)一個(gè)人死亡時(shí)超過100萬(wàn)美元的未實(shí)現(xiàn)資本收益征稅，并提高收益超過100萬(wàn)美元的人的資本利得稅稅率，但這兩個(gè)提議均未被納入草案。此外，還有議員提出要消除“遞增基數(shù)”（指財(cái)產(chǎn)被出售時(shí)用以確定利潤(rùn)或者損失的一個(gè)數(shù)值），以堵住家族巨額財(cái)富可以以極低的成本代代相傳的機(jī)制漏洞，但這一條款最后也莫名其妙地消失了。

最終，美國(guó)眾議院通過的稅收條款變成：“對(duì)年收入在1000萬(wàn)美元以上的富人征收5%的附加稅，對(duì)年收入在2500萬(wàn)美元以上的富人再征收3%的附加稅”。最引人注目的一點(diǎn)是，它能保持企業(yè)主以最少稅收積累巨額財(cái)富的能力，同時(shí)從這些業(yè)主雇用的收入最高的人那里榨取更多的錢。這意味著，正是這些“富有的打工人”在為擴(kuò)大社會(huì)福利體系支付大部分費(fèi)用。

《紐約時(shí)報(bào)》舉例稱，貝索斯的資產(chǎn)約為2100億美元，但他的“稅收優(yōu)勢(shì)”完全不會(huì)受到影響。反而是接替貝索斯擔(dān)任亞馬遜CEO的賈西，由于在2020年獲得約3600萬(wàn)美元的薪酬，一旦民主黨的稅收法案成為法律，可能面臨欠稅的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)稅收公平協(xié)會(huì)執(zhí)行主任弗蘭克·克萊門特說，當(dāng)你真的富有的時(shí)候，你無(wú)需出售資產(chǎn)，“如果貝索斯一年收入是8.3萬(wàn)美元，但他的股票價(jià)值上漲了200億美元。除非他賣掉這些股票，否則他只需要為8.3萬(wàn)美元交稅?！?/p>

還有美國(guó)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟（NFL）的總裁羅杰·古德爾，據(jù)說他每年薪酬高達(dá)4000萬(wàn)美元（過去兩年有獎(jiǎng)金支持），也因此有可能會(huì)欠更多的稅，這還不包括今年年薪均超過1000萬(wàn)美元的162名NFL球員。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，當(dāng)稅收所涉及的勞動(dòng)者比大多數(shù)人想象的更富有時(shí)，勞資之間由來(lái)已久的緊張局勢(shì)可能會(huì)有不一樣的感覺。但在眾議院通過的法案表明，當(dāng)政治斗爭(zhēng)在富有的打工人和真正的富人之間展開時(shí)，擁有更多政治活力的是真正的富人。

2美分的富人稅很難收

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部上個(gè)月的一項(xiàng)分析，由于富有的美國(guó)人逃避納稅，聯(lián)邦政府每年損失6000億美元。最富有的1%的美國(guó)人每年“選擇不繳納”超過1600億美元的稅款。稅收?qǐng)?zhí)法應(yīng)該依靠國(guó)稅局，但國(guó)會(huì)經(jīng)常年復(fù)一年地削減撥給該部門的預(yù)算。在過去的20年里，對(duì)富裕納稅人的審計(jì)率顯著下降。“他們按照一套不同的規(guī)則行事，”拜登說，超級(jí)富豪“幾乎不交稅”，因?yàn)閳?bào)告要求不嚴(yán)，國(guó)稅局也不知道他們賺了多少錢。有專家表示，征收真正的富人稅是很難的，原因是美國(guó)的稅法，以及美國(guó)超級(jí)富裕階層的強(qiáng)大游說能力。佩斯大學(xué)法學(xué)教授克勞福德說，美國(guó)國(guó)稅局人手不足、信息缺乏，都讓實(shí)施這一方案變得極為困難。

民主黨參議員沃倫說，如果沒有超級(jí)富豪擴(kuò)大游說能力，富人稅早都已經(jīng)實(shí)施了。“億萬(wàn)富翁和超級(jí)百萬(wàn)富翁在華盛頓的聲音比任何人都要大。他們對(duì)競(jìng)選貢獻(xiàn)最多，資助了很多智庫(kù)，還雇用了大批游說團(tuán)體。這讓華盛頓的一些人很難考慮對(duì)他們的巨額財(cái)富征收2美分的財(cái)富稅?！?/p>

與此同時(shí)，就算征收“富人稅”，可能也難以填補(bǔ)美國(guó)龐大的赤字。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)估算，針對(duì)億萬(wàn)富翁的富人稅可能獲得2000億美元至2500億美元的額外收入，但是相較于正在參議院討論的1.75萬(wàn)億美元支出法案，就相形見絀了。馬斯克批評(píng)稱，美國(guó)國(guó)家債務(wù)為28.9萬(wàn)億美元，換言之每個(gè)美國(guó)納稅人需要承擔(dān)22.9萬(wàn)美元的債務(wù)。即使對(duì)所有億萬(wàn)富翁征收100%的富人稅，也只是杯水車薪，剩下的債務(wù)必須從公眾處尋求償還，這是很簡(jiǎn)單的算數(shù)。