【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 楊君 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 孫鵬】美國拜登政府正尋求與亞洲友好國家建立更牢固的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》17日?qǐng)?bào)道，美國高級(jí)貿(mào)易和商務(wù)官員本周將與日本、韓國和印度的經(jīng)貿(mào)官員舉行會(huì)晤，以更好地應(yīng)對(duì)中國在印太地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力帶來的挑戰(zhàn)。其中，美國貿(mào)易代表戴琪17日在東京與日本外相林芳正、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一等人舉行會(huì)談，就設(shè)立有關(guān)貿(mào)易領(lǐng)域合作的局長級(jí)磋商機(jī)制“日美貿(mào)易合作框架”達(dá)成一致。美國經(jīng)貿(mào)官員近期頻繁外訪引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

據(jù)日本《每日新聞》18日?qǐng)?bào)道，林芳正17日在與戴琪會(huì)談時(shí)稱，后者就任后將日本作為海外首訪地，這反映出拜登政府對(duì)印太地區(qū)的參與力度。萩生田光一在與戴琪會(huì)談時(shí)表示，“為建立自由公正的經(jīng)濟(jì)秩序，希望以日美兩國為中心，強(qiáng)化與其他志同道合國家的合作?！贝麋骰貞?yīng)稱，十分期待新的“日美貿(mào)易合作框架”。日媒報(bào)道稱，設(shè)立“日美貿(mào)易合作框架”旨在抗衡在貿(mào)易和尖端科技領(lǐng)域影響力不斷增長的中國，并主導(dǎo)印太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則制定。預(yù)計(jì)日美兩國最早在2022年舉行首次會(huì)議。

《朝日新聞》稱，在“日美貿(mào)易合作框架”下，日美兩國今后磋商的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)☉?yīng)對(duì)中國貿(mào)易問題、圍繞貿(mào)易引發(fā)的勞工和環(huán)境問題，以及數(shù)字貿(mào)易等。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的一名官員表示，“日美貿(mào)易合作框架”不是日美兩國進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判的場所，而是建立合作機(jī)會(huì)的場所。

對(duì)于日美準(zhǔn)備設(shè)立新的“貿(mào)易合作框架”，日本輿論予以高度關(guān)注。日本時(shí)事通訊社分析稱，兩國此舉的目的是針對(duì)中國，以及推進(jìn)在印太地區(qū)建立自由公正的經(jīng)濟(jì)秩序?！冻招侣劇贩治龇Q，從日本角度來看，與美國設(shè)立新的貿(mào)易合作機(jī)制，也可成為敦促美國重返“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）的新平臺(tái)，但拜登政府目前缺乏開展大膽商貿(mào)外交的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。拜登日前在亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，并沒有提出具體的經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)想。日本外務(wù)省的一名官員透露，在與戴琪會(huì)談期間，林芳正曾要求美國重返CPTPP，但戴琪表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。

《朝日新聞》稱，日本政府內(nèi)部認(rèn)定，此次探討的“日美貿(mào)易合作框架”符合美國積極參與印太地區(qū)事務(wù)的思路。美國不是要求同盟國必須加入新框架，而是展現(xiàn)出與盟友一起制定新框架的姿態(tài)。不過，今后日美貿(mào)易談判的前景并不樂觀。日本在安保方面依賴美國，未來一旦涉及兩國雙邊貿(mào)易談判，日本必然被美國牽著鼻子走。在特朗普政府時(shí)期，日本曾尋求推動(dòng)美國重返CPTPP，并在該框架下，推進(jìn)日美雙邊經(jīng)貿(mào)談判，但結(jié)果卻是日本受到美國關(guān)稅制裁的“威脅”，不得不與美國展開雙邊經(jīng)貿(mào)談判?！冻招侣劇氛J(rèn)為，面對(duì)日益崛起的中國，日本一方面無力通過推進(jìn)美國重返CPTPP來組建多邊貿(mào)易秩序，另一方面又無法通過自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）來深化日美關(guān)系。日本目前迫切需要重新制定發(fā)展戰(zhàn)略。

中國國務(wù)委員兼外長王毅18日同林芳正通電話時(shí)表示，日美是盟友，中日是搬不走的鄰居。中美正在就事關(guān)兩國未來的戰(zhàn)略性問題進(jìn)行溝通。希望日方也能把握大勢(shì)，著眼本國和地區(qū)共同利益，處理好對(duì)華和對(duì)美關(guān)系。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)18日表示，美日發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系是他們自己的事情。但國家間開展合作不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方的利益，這是基本的道理。

《每日新聞》稱，為應(yīng)對(duì)中國的影響力，美國正在加強(qiáng)與歐盟、日本的合作。今年6月，美國與歐盟設(shè)立“跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”。本月15日，美國商務(wù)部長雷蒙多在與萩生田光一會(huì)談時(shí)，就修改美國對(duì)從日本進(jìn)口鋼鋁征稅達(dá)成一致?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則提到，雷蒙多本周分別與新加坡、澳大利亞、新西蘭及馬來西亞官員會(huì)面。報(bào)道稱，美國當(dāng)前面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是，如何在不加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的情況下制定其亞洲貿(mào)易政策。隨著此類協(xié)定對(duì)于中國等國家促進(jìn)商業(yè)發(fā)展和制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)越來越重要，這一挑戰(zhàn)正愈發(fā)嚴(yán)峻。

據(jù)韓聯(lián)社18日?qǐng)?bào)道，結(jié)束對(duì)日本的訪問后，戴琪于當(dāng)天下午飛抵韓國，正式開啟為期五天的訪韓之旅。這是美國貿(mào)易代表時(shí)隔10年再度訪問韓國。21日，她還將啟程前往印度。

分析認(rèn)為，盡管美國政府推進(jìn)“自由開放的印太”戰(zhàn)略，深化美日印澳“四方安全對(duì)話”、建立美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”，并積極拉攏東盟國家進(jìn)行合作，但一直缺少明確的印太經(jīng)濟(jì)政策，讓深受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)低迷的印太盟國難以緊密跟隨美國戰(zhàn)略部署。時(shí)下，美日推進(jìn)建立新的磋商框架，并尋求拉攏其他國家參加，可以看作是拜登政府推進(jìn)印太經(jīng)濟(jì)政策的努力。

中國社科院美國研究所研究員呂祥18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國經(jīng)貿(mào)官員頻繁外訪標(biāo)志著美國第二輪外交高潮的到來。第一輪外交高潮以安全和氣候問題為主，但成果空空。而這一輪打著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作旗號(hào)的密集外交是想構(gòu)成一個(gè)以美國為主導(dǎo)且盡量減少依賴中國的供應(yīng)鏈。由于CPTPP無法助其解決吸引制造業(yè)回流、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的問題，因此美國打算另起爐灶，在印太地區(qū)拉攏盟國形成一個(gè)新的小圈子，重點(diǎn)是打造排華供應(yīng)鏈。

呂祥認(rèn)為，美國這種通過三邊甚至若干邊小圈子，形成一個(gè)相對(duì)完整的供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前還難以看清。鑒于美國當(dāng)前推行的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)背道而馳，且違反貿(mào)易全球化、生產(chǎn)要素全球配置的市場基本規(guī)律，而日本、韓國與中國已形成較為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)關(guān)系，考慮到各國的經(jīng)濟(jì)利益，美國打破重組這一產(chǎn)業(yè)格局的努力極可能徒勞無功。