本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：謝江珊

全球供應(yīng)鏈中斷、能源短缺、缺工缺芯等問題，正在影響全球的產(chǎn)出和貿(mào)易。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在2021年繼續(xù)有效控制住疫情，以強(qiáng)大的實(shí)力有力推動(dòng)了世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此過程中，中國交出了怎樣的成績單？

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）823131億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。其中外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持較快增長，前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.5%，拉動(dòng)GDP增長1.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受時(shí)代周報(bào)記者專訪時(shí)表示，中國出口的旺盛，是因?yàn)橹袊褪澜绯霈F(xiàn)一個(gè)反差：世界主要國家的經(jīng)濟(jì)刺激力度大，國內(nèi)需求恢復(fù)得快，但供給受物流運(yùn)輸、缺工缺芯、成本上升制約，恢復(fù)得較慢；中國需求相對疲軟，但供給恢復(fù)很強(qiáng)勁?！巴庑杌謴?fù)帶動(dòng)中國出口增長，在這種情況下出口形勢非常棒”。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生

展望2021年全年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，張燕生認(rèn)為，只要政府措施比較得當(dāng)，精準(zhǔn)施策和綜合施策，四季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將好于三季度，有望實(shí)現(xiàn)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測的2021年中國GDP增長8%。

有條件實(shí)現(xiàn)全年GDP增長8%

時(shí)代周報(bào)：中國前三季度GDP同比增長9.8%。如何評價(jià)這一成績？

張燕生：9.8%的GDP增速實(shí)際上不低，但大家更關(guān)注的是三季度同比增長4.9%，跌破了5%，出乎絕大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測。

首先，這應(yīng)該是預(yù)料之中的。中國是抗擊新冠肺炎疫情中實(shí)施經(jīng)濟(jì)受刺激舉措力度最小的主要國家之一，這意味著更多依靠經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。但疫情反復(fù)，對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊也會出現(xiàn)反復(fù)。而且，今年前三個(gè)季度全球供應(yīng)鏈中斷、能源危機(jī)、缺工缺芯等問題，加上極端天氣等的沖擊，復(fù)雜的國際、國內(nèi)因素疊加，承受經(jīng)濟(jì)下沉壓力是在意料之中的。

今年中國的GDP目標(biāo)是增長6%以上，這也是預(yù)期到了經(jīng)濟(jì)可能會有下沉壓力。

其次，預(yù)料之外的因素，是消費(fèi)和投資比較疲軟。疫情對生活性服務(wù)業(yè)、小商小販以及制造業(yè)投資的沖擊，我個(gè)人認(rèn)為有關(guān)部門預(yù)估不足，導(dǎo)致存在一定的矛盾。

時(shí)代周報(bào)：需求疲軟的原因何在，存在什么矛盾？

張燕生：受到新冠肺炎疫情的打擊，經(jīng)濟(jì)刺激力度不夠，需求就會比較疲軟；另外，新冠疫情對生活性服務(wù)業(yè)、小商小販等影響較大。這就在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會層面都出現(xiàn)了一定的矛盾。一方面是人民至上，滿足人民對美好生活的需要是根本目的；但另一方面，在疫情防控零容忍政策影響下，小商小販等群體也需要保持開業(yè)不中斷，以養(yǎng)家糊口。從這個(gè)角度來講，政府應(yīng)該在財(cái)稅、信貸、社會救助等方面政策上給小商小販及中小微企業(yè)以有力支持。

另一個(gè)矛盾是煤電。全球能源危機(jī)，石油、天然氣、煤炭價(jià)格大幅上升，但同時(shí)一些地方政府出于實(shí)現(xiàn)”雙控“ ”雙碳“的目標(biāo)，限制煤炭等高耗能高排放行業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)能力和發(fā)電能力都是足夠的，卻沒有足夠的煤炭和電力產(chǎn)出。不是能力不夠，是意愿不足?！半p碳”目標(biāo)（ 碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)）下，一些人盲目認(rèn)為煤不是好東西，但現(xiàn)階段中國離得開煤電嗎？離不開的，目前中國70%的電力都來自于煤電。

當(dāng)然不僅僅中國，全世界都面臨這個(gè)問題，不然不會出現(xiàn)全球能源危機(jī)。談全球氣候變化、碳中和的時(shí)候，就覺得煤甚至化石燃料都不是好東西。問題是人類從傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)到新能源結(jié)構(gòu)變革是一個(gè)過程，如遭遇全球極端氣候，嚴(yán)寒到來，天然氣的需求就會大幅上升，導(dǎo)致價(jià)格呈扶搖上漲的態(tài)勢。

在“雙碳”的問題上，一些地方也出現(xiàn)不太尊重常識規(guī)律和邏輯的情況，采取簡單關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，導(dǎo)致再次出現(xiàn)用電荒的問題。一些東部沿海地區(qū)認(rèn)為，既然用電荒了，就需要有序用電，對高耗能行業(yè)不加區(qū)分的、一刀切的限電拉閘。

中國現(xiàn)代化建設(shè)不再需要高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了嗎，不再需要一些重要化工原料等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了嗎？肯定是離不開的。那為什么要不加區(qū)別的限電拉閘？要知道，很多高耗能企業(yè)經(jīng)過長期努力，其能耗、電耗和排放指標(biāo)都是下降的，利稅貢獻(xiàn)和效益貢獻(xiàn)都是上升的。

時(shí)代周報(bào)：IMF最新發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測，2021年中國GDP增長8%，比上一次的預(yù)測下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。能否展望一下中國四季度的經(jīng)濟(jì)前景，以及2021年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速？

張燕生：大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測四季度比三季度差，我則認(rèn)為有可能好于三季度。

中國體制有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)能充足，而政府在影響企業(yè)生產(chǎn)意愿方面的能力很強(qiáng)。煤炭、發(fā)電等問題，一旦政府部門動(dòng)真格了，恢復(fù)是比較快的。

消費(fèi)和投資的疲軟問題，則需要精準(zhǔn)施策和綜合施策。而且8月份消費(fèi)增速開始轉(zhuǎn)正，消費(fèi)和投資前三季度兩年平均增長3.9%、3.8%，是向好的。只要政府措施比較得當(dāng)，四季度的恢復(fù)還是有條件的。

IMF在10月預(yù)測2021年中國GDP增長8%，如果四季度能好一點(diǎn)，還是有條件實(shí)現(xiàn)的。

不擔(dān)心出口

時(shí)代周報(bào)：三季度數(shù)據(jù)不理想，是因?yàn)樾枨笃＼?、投資不足，為何出口成績較好？

張燕生：中國出口的旺盛，是因?yàn)橹袊褪澜绯霈F(xiàn)一個(gè)反差：世界主要國家的經(jīng)濟(jì)刺激力度大，國內(nèi)需求恢復(fù)得快，但供給受物流運(yùn)輸、缺工缺芯、成本上升制約恢復(fù)得較慢；中國需求相對疲軟，但供給恢復(fù)很強(qiáng)勁。外需恢復(fù)帶動(dòng)中國出口增長，在這種情況下出口形勢非常棒。

全球目前出現(xiàn)三個(gè)問題，其一是供應(yīng)鏈中斷。全球綜合物流秩序紊亂，從缺貨、缺箱再到缺運(yùn)，新冠肺炎疫情造成港口、運(yùn)輸、倉儲的秩序混亂。集裝箱在港口壓港，重箱出，空箱回，甚至很多空箱回不來，重箱在港口上卸不下來，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)港口物流供應(yīng)鏈中斷。

其二是能源危機(jī)。這反映出前幾年全球?qū)κ?、天然氣的投資嚴(yán)重不足。因此，當(dāng)國際需求快速恢復(fù)的時(shí)候，能源供給跟不上。加上極端天氣、地緣政治、碳中和等綜合因素疊加，導(dǎo)致了全球天然氣、石油及大宗商品價(jià)格飆升。

其三是缺工缺芯。缺少勞動(dòng)力把集裝箱在港口卸下來，同時(shí)也沒有卡車司機(jī)。缺汽車芯片，因?yàn)樯a(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車芯片的大多是發(fā)達(dá)國家，所以現(xiàn)在晶圓、關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈中斷和能源危機(jī)影響的都是發(fā)達(dá)國家。芯片生產(chǎn)不出來，汽車就沒有辦法生產(chǎn)。新能源汽車的芯片處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)階段，但新能源汽車產(chǎn)量今年預(yù)計(jì)300萬輛，很有限。

時(shí)代周報(bào)：全球面臨的這三大問題是否會影響中國四季度出口形勢？將對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么影響？

張燕生：預(yù)計(jì)今年四季度和明年一季度以前，對我國出口都不會有太大影響。為什么？首先全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的態(tài)勢不會改變。同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國的港口、物流、倉儲以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本上都恢復(fù)正常了。中國受到的影響主要是對疫情的零容忍模式、大宗商品價(jià)格上升以及煤電矛盾帶來的不可預(yù)見性沖擊，雖然可能會對物流、倉儲、運(yùn)輸產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但跟美國、歐洲相比情況較好。只要全球有訂單，但其他地方的產(chǎn)能無法跟上，中國的出口就會恢復(fù)增長。即使成本上升影響盈利水平，但只要價(jià)格在固定成本之上，企業(yè)仍會接單生產(chǎn)出口。

全球供應(yīng)鏈中斷和能源危機(jī)的問題，都不是短期能解決的，我認(rèn)為還需要時(shí)間。比如壓港問題，10萬標(biāo)箱貨壓在港口，疏港、倉儲、貨運(yùn)等很難一下子解決。美國總統(tǒng)拜登在G20期間主持召開全球韌性供應(yīng)鏈峰會，也是想呼吁各國助力解決全球供應(yīng)鏈中斷難題。

對出口我不是特別擔(dān)心，全球的供給恢復(fù)需要一段時(shí)間，比如明年五六月份，那中國的出口旺盛起碼能持續(xù)到明年五六月份。

最重要的是保持戰(zhàn)略定力

時(shí)代周報(bào)：怎么看待2021年的中國經(jīng)濟(jì)？能否再次成為全球經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者？

張燕生：還不能這么說。美國的體量比中國大，如果其GDP保持在6%至7%的增速，中國增速保持在8%，那么中國GDP相當(dāng)于美國的74%，因此難言中國是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者。這和2009年不同，當(dāng)時(shí)中國GDP占世界比重約8.5%，但當(dāng)年拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約50%。

今年中國經(jīng)濟(jì)最重要的是保持戰(zhàn)略定力，不能像2009年那樣大水漫灌，因此宏觀杠桿率是穩(wěn)中有降而不是快速上升。

美國的貢獻(xiàn)最大是應(yīng)該的，畢竟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而且刺激力度最大。美國前總統(tǒng)特朗普在2020年和2021年初簽署了3.1萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，拜登上臺以后也很快出臺了1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，參院通過了1萬億美元的基建投資計(jì)劃，后續(xù)還有巨量經(jīng)濟(jì)支出計(jì)劃。美國財(cái)長耶倫也認(rèn)為，實(shí)施拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是保持美國超級大國地位的關(guān)鍵。

時(shí)代周報(bào)：面對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，未來，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何更好地發(fā)揮穩(wěn)定器和動(dòng)力源作用？

張燕生：首先，全球化在收縮，中國仍繼續(xù)推動(dòng)全球化前行。但與過去不同，新型全球化前行，一方面是通過微觀、民間和合作加以推動(dòng)的，另一方面，是通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，如RCEP加以推動(dòng)的。

第二，貿(mào)易投資在減速，中國仍然在積極推動(dòng)新的貿(mào)易投資。但與過去不同，新型貿(mào)易投資前行更多是通過數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、普惠貿(mào)易、離岸貿(mào)易等方式加以推動(dòng)。

第三，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈格局重構(gòu)，中國繼續(xù)推動(dòng)新的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的合作前行。一方面，基于全球化、IT革命和全球合作的國際大三角分工格局正在發(fā)生調(diào)整，另一方面，全球經(jīng)濟(jì)重心東移、東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型和智能綠色供應(yīng)鏈合作，正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在的全球化跟以前的全球化是不一樣的，以前的全球化是WTO等多邊經(jīng)貿(mào)體系推動(dòng)，世界主要發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，新興市場和發(fā)展中國家嵌入跨國公司全球分工格局。在當(dāng)今世界經(jīng)歷百年未有之大變局的國際環(huán)境中，WTO等多邊經(jīng)貿(mào)體系陷入困境，主要發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，新興市場和發(fā)展中國家開始尋求自立自強(qiáng)。機(jī)遇在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共富經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)正在促進(jìn)世界走向深層次的相互依賴，而不是相互脫鉤。

現(xiàn)在中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，下一步要做國際更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的合規(guī)者，共商共建共享全球治理規(guī)則的合作者，國際新規(guī)則的探索者，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。