11月2日周二美股午盤時，美國國會眾議院民主黨籍議長佩洛西對媒體表示，有可能在今日就敲定拜登政府1.75萬億美元“重建更好”社會支出與經(jīng)濟(jì)法案的最終內(nèi)容，最早從周三起修改該法案的立法語言，令眾議院在本周末前能對兩黨基礎(chǔ)設(shè)施和“重建更好”經(jīng)濟(jì)支出法案進(jìn)行投票。

上周，佩洛西曾計(jì)劃僅就約1萬億美元、已獲美國參議院投票支持的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案進(jìn)行眾議院投票，結(jié)果被眾議院民主黨內(nèi)的進(jìn)步派擱置。

不少分析指出，本周就對拜登經(jīng)濟(jì)法案進(jìn)行投票似乎過于樂觀，民主黨內(nèi)仍有許多實(shí)質(zhì)性和程序性的障礙需要克服。如果所有共和黨人都反對“重建更好”經(jīng)濟(jì)法案，眾議院民主黨人可以承受的損失不能超過3票，目前已有3位民主黨眾議員稱，如果不解決移民問題，就不會投票支持。

總體而言，民主黨內(nèi)對該經(jīng)濟(jì)法案的分歧點(diǎn)在于如何降低處方藥價格、如何應(yīng)對移民問題，以及1.75萬億美元大規(guī)模支出法案的經(jīng)濟(jì)與成本分析。曾遭到民主黨參議員喬·曼欽反對的帶薪家庭假和病假將不會進(jìn)入本次法案，民主黨主張的提高債務(wù)上限這一關(guān)鍵議題也不會被觸及。

值得注意的是，昨日援引對美國通脹和國家債務(wù)規(guī)模影響不夠清晰、進(jìn)而拒絕支持拜登1.75萬億美元經(jīng)濟(jì)法案的喬·曼欽，今日口風(fēng)出現(xiàn)松動。他原本認(rèn)為需要等待成本分析做完再看支持與否，周二則暗示不會阻擋拜登的計(jì)劃，他表示：

“我們將讓這個問題回到正軌，白宮清楚知道我的立場，有幾個顧慮需要一起來解決。我們將完成一些事情，盡管我仍相信自己的內(nèi)心，即應(yīng)該在當(dāng)前的未知狀態(tài)下選擇等待，但我們不會等待，這艘船已經(jīng)起航了，我明白這一點(diǎn)?！?/blockquote>

喬·曼欽還稱，民主黨人在兒童保育、家庭護(hù)理和普及免費(fèi)學(xué)前班等主要問題上意見一致，并對他認(rèn)為盲目推高支出規(guī)模的帶薪休假事項(xiàng)被排除出立法內(nèi)容感到滿意。周一時，他還曾呼吁眾議院民主黨進(jìn)步派不要變相要挾，應(yīng)迅速通過兩黨共同支持的萬億美元基建法案。

據(jù)眾議院民主黨進(jìn)步派黨團(tuán)的主席Pramila Jayapal介紹，他們?nèi)栽谟懻摂U(kuò)大美國聯(lián)邦醫(yī)療保險（Medicare）規(guī)模以涵蓋牙科和視力保健等內(nèi)容。

針對新澤西州的民主黨參議員Bob Menendez反對Medicare可與制藥業(yè)大規(guī)模談判藥品價格的異議，本次立法措辭或削減可議價的藥品范圍。參議員多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默周二早間表示，他預(yù)計(jì)“最早在今天”就藥品價格談判條款達(dá)成協(xié)議，將最終降低老年人和工薪家庭的處方藥成本。

不過有分析稱，移民可能是更嚴(yán)峻的癥結(jié)所在。舒默就曾預(yù)警稱，一些為非法移民創(chuàng)建公民身份途徑的民主黨提案，可能不符合使用預(yù)算和解程序在參議院以簡單多數(shù)票通過的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

同時，更為棘手的債務(wù)上限問題不會被納入1.75萬億“重建更好”經(jīng)濟(jì)法案中，這也令美國在今年12月到明年2月之間出現(xiàn)史上首次債務(wù)違約的可能性明顯放大。

盡管美國國會兩黨在10月初達(dá)成短期協(xié)議凍結(jié)債務(wù)上限，但這一危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，國會仍需在12月3日前決定是否提高債務(wù)上限。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾已經(jīng)表態(tài)稱，不會再與民主黨合作，民主黨必須根據(jù)他們的重大支出計(jì)劃自行提高債務(wù)上限。

美國智庫兩黨政策中心估計(jì)，當(dāng)前的債務(wù)上限將導(dǎo)致美國政府在今年12月中旬至明年2月中旬之間的某個時間，“不再能夠按時足額履行其所有義務(wù)”。而如果國會通過了兩黨基建法案，那么債務(wù)違約的風(fēng)險會提前至上述窗口期的較早部分，因?yàn)樵摲ò笇⒋罅抠Y金轉(zhuǎn)移到公路信托基金。

財(cái)經(jīng)媒體CNBC援引分析稱，債務(wù)上限可以通過預(yù)算和解程序來上調(diào)，僅需要在參議院以簡單多數(shù)通過，在沒有共和黨支持的情況下，憑借美國副總統(tǒng)的票數(shù)可以打破平局達(dá)到51票獲批。但這需要制定債務(wù)上限的具體金額，很可能會超過30萬億美元，數(shù)額過大將引發(fā)輿論抨擊。

此外，美國總統(tǒng)也許可以使用美國憲法第14條修正案來提高債務(wù)上限，但也可能引發(fā)憲法危機(jī)。上述分析都表明，就算本周能就1.75萬億美元、已經(jīng)被規(guī)?？嘲氲摹爸亟ǜ谩苯?jīng)濟(jì)支出法案進(jìn)行眾議院投票，美國政府和國會面臨的分歧與內(nèi)耗還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會結(jié)束。

關(guān)鍵詞： 拜登 民主黨 佩洛西 參議院 共和黨