2020-03-06 17:30:46 來源 : 證券日報
3月5日,在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會上,財政部預(yù)算司副司長郝磊表示,截至目前,中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元,比去年同期增加了1.26萬億元。
對此,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),各地都采取了相應(yīng)政策措施,解決企業(yè)經(jīng)營困難和穩(wěn)定就業(yè),對還需要打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的地方來說,財政資金更加捉襟見肘。而發(fā)揮更加積極的財政政策,中央加快、加大對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,有助于補(bǔ)好公共醫(yī)療防疫領(lǐng)域的短板,也有助于穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定投資。
“近年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,各級財政保障能力不斷增強(qiáng),在預(yù)算安排上能夠滿足基層‘三保’需要。去年以來,我國實施大規(guī)模減稅降費措施,大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),有效激發(fā)了市場活力。”財政部副部長許宏才在發(fā)布會上表示,但大規(guī)模減稅降費政策也帶來一些地方財政減收,其中2019年減稅降費的規(guī)模就超過2萬億元,今年受新冠肺炎疫情的影響,財政減收增支進(jìn)一步增加,一些地方特別是基層財政收支平衡壓力加大,需要各級財政部門共同努力,切實兜牢“三保”底線。
《證券日報》記者獲悉,為有效應(yīng)對疫情影響,更好支持基層政府?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。財政部近日發(fā)布通知明確,階段性提高地方財政資金留用比例。2020年3月1日至6月底,在已核定的各地當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點。期間各地因提高留用比例增加的現(xiàn)金流,應(yīng)全部通過提高縣級財政資金留用比例或增加日常資金調(diào)度的方式留給縣級使用,不得滯留在省級財政。
“據(jù)測算,這將新增留用資金約1100億元,實際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流,有利于地方財政資金周轉(zhuǎn)。”財政部國庫支付中心主任劉金云在發(fā)布會上表示,地方財政資金留用比例,就是把繳入中央國庫的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國庫,留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來,然后再通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付撥付給地方,可以有效簡化程序,有利于提高資金的使用效率。
據(jù)郝磊介紹,中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)和改善基本民生的重要財力來源。近年來,為了增強(qiáng)地方財政預(yù)算編制的完整性,幫助地方提前做好項目實施的準(zhǔn)備,按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,中央財政在每年10月底前將下一年度對地方轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計數(shù)提前下達(dá)到地方財政部門。按照上述要求,2019年四季度中央財政已經(jīng)提前下達(dá)了2020年的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬億元,地方財政部門也已經(jīng)編入了地方預(yù)算。
“今年以來,考慮到新冠肺炎疫情的防控需要,按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定,中央財政在全力做好疫情防控經(jīng)費保障的同時,進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度,向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財力補(bǔ)助等方面的資金1839億元,支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和‘三保’等方面的工作。以上合計,截至目前,中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元,比去年同期增加了1.26萬億元。”郝磊說,下一步,按照預(yù)算法的規(guī)定,全國人民代表大會批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后,財政部將及時下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,同時也將督促地方盡快分解撥付,保障基層“三保”的支出需要。(本報記者 包興安)