(資料圖)

今年以來，以ChatGPT/GPT-4為代表的各種大語言模型（Large Language Model）及其應(yīng)用不斷登上全球媒體的頭條。與此同時，生成式人工智能的強(qiáng)人機(jī)交互性、語料強(qiáng)依賴性等特征也帶來了諸如虛假信息、版權(quán)侵權(quán)等的風(fēng)險。

世界范圍內(nèi)，意大利是首個對生成式人工智能產(chǎn)品ChatGPT發(fā)布禁令的國家，并對其涉嫌違反數(shù)據(jù)保護(hù)要求展開了調(diào)查；加拿大隱私專員辦公室宣布對ChatGPT的開發(fā)者OpenAI公司展開調(diào)查；英國數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布了對使用生成式人工智能（Generative AI）的8個問題；德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)發(fā)言人也表示，出于數(shù)據(jù)保護(hù)方面的考慮可能會暫時禁止在德國使用ChatGPT。

不同于對生成式人工智能的直接禁令，技術(shù)本身一旦出現(xiàn)就幾乎無法回卷，只能引導(dǎo)不能絕對禁止，否則必然會轉(zhuǎn)入地下，安全風(fēng)險只會更高。我國于2023年4月11日發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“生成式AI新規(guī)”），以相對務(wù)實態(tài)度對生成式人工智能進(jìn)行立法回應(yīng)。

新規(guī)出臺前，我國主要通過《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱“《算法規(guī)定》”）和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》（以下簡稱“《深度合成規(guī)定》”）對生成合成類算法進(jìn)行規(guī)制。

《算法規(guī)定》由網(wǎng)信辦會同工信部、公安部、市場監(jiān)管總局于2021年12月31日發(fā)布，主要聚焦在大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)、勞動權(quán)益保障、偏見歧視以及未成年人和老年人權(quán)益保障等五個方面的問題?！渡疃群铣梢?guī)定》由網(wǎng)信辦會同工信部、公安部于2022年11月25日發(fā)布，確定了深度合成技術(shù)的監(jiān)管范圍，劃分明確了深度合成服務(wù)提供者、技術(shù)支持者和使用者及應(yīng)用程序分發(fā)平臺的各方責(zé)任。

生成式AI新規(guī)明確，生成式人工智能產(chǎn)品或服務(wù)提供者（“提供者”）應(yīng)當(dāng)按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》向網(wǎng)信部門申報安全評估，并按照《算法規(guī)定》進(jìn)行算法備案。由于生成式AI的開發(fā)和運(yùn)營成本較高，國內(nèi)該領(lǐng)域的發(fā)力者也主要是大型企業(yè)，因此對其采取更高更細(xì)的監(jiān)管要求也是可預(yù)期的。

相對于《算法規(guī)定》《深度合成規(guī)定》等監(jiān)管規(guī)范對生成合成類算法提出的合規(guī)要求，生成式AI新規(guī)增加了提供者在內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任、合法預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)及優(yōu)化數(shù)據(jù)、建立不法內(nèi)容處理機(jī)制、積極指導(dǎo)用戶等領(lǐng)域的合規(guī)義務(wù)；細(xì)化了防止歧視、防止生成虛假信息、人工標(biāo)注、信息保護(hù)與公開、防范用戶過分依賴或沉迷、用戶投訴接收處理機(jī)制等領(lǐng)域的合規(guī)要求。

生成式AI新規(guī)是一部典型的“小切口”立法，將規(guī)制對象明確為生成式人工智能，在承繼既有算法與深度合成既有規(guī)制的基礎(chǔ)上，以評估和備案為監(jiān)管抓手，致力守住技術(shù)發(fā)展安全底線。相比大而全式立法帶來的將風(fēng)險泛化，這種就事論事、快速出臺的規(guī)制思路，可能也是未來科技立法的一個趨勢。需要觀察的是，產(chǎn)業(yè)界和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、大眾媒體如何良性互動，將發(fā)展帶來的風(fēng)險在發(fā)展中解決，主動解決各方的安全焦慮，而不是刻舟求劍，把一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)過渡期的問題變成技術(shù)探索的阻礙。

（作者單位：世輝律師事務(wù)所）