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全國進入兩會時間！

十四屆全國人大一次會議5日上午在人民大會堂開幕，政府工作報告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

政府工作報告說，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

政府工作報告說，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三?！惫ぷ?。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

政府工作報告說，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

政府工作報告說，切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預(yù)期和信心。

政府工作報告說，保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。提升社會治理效能。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國。

對于政府工作報告，券商等紛紛做出解讀。

據(jù)粵開宏觀統(tǒng)計，本次工作報告中最高頻的詞匯為發(fā)展，共出現(xiàn)了134次；其次為穩(wěn)，出現(xiàn)了90次；改革出現(xiàn)了35次；創(chuàng)新出現(xiàn)了27次；就業(yè)出現(xiàn)了25次。

粵開宏觀指出，報告包括兩大部分：“過去一年和五年工作回顧”與“對今年政府工作的建議”；篇幅上全面總結(jié)過去五年，結(jié)構(gòu)上較往年少了一個部分，而是以“建議”的形式對2023年工作做了簡要說明，這均與換屆年份有關(guān)。從2023年政府具體工作看，提出了八個方面的建議，包括擴大國內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。主要的變化是單列了“兩個毫不動搖”和“有效防范重大風險”，這分別涉及穩(wěn)增長和防風險，通過法律、制度、政策、輿論提振民營企業(yè)信心，通過防風險實現(xiàn)行穩(wěn)致遠。

粵開宏觀還指出經(jīng)濟增速目標要基于經(jīng)濟潛力和內(nèi)外部約束條件，5%左右的經(jīng)濟增速目標能夠發(fā)揮出目標的信號和引導(dǎo)意義，總體上實現(xiàn)概率較大。3%的CPI增速目標與正常年份一致，預(yù)計今年能夠順利達成。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)目標進一步增強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)由“1100萬人以上”提高至“1200萬人左右”。

招商宏觀分析指出，政府工作報告中宏觀政策五個方面的表述基本上沿用了去年底中央經(jīng)濟工作會議通稿的內(nèi)容。例如“積極的財政政策要加力提效”、“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”、“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”、“科技政策要聚焦自立自強”、“社會政策要兜牢民生底線”等一字未變。

值得注意的幾個細節(jié)，一是在財政政策部分，針對稅費優(yōu)惠政策指出“對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”，暫未提及新的政策計劃；二是在貨幣政策部分，相比于去年年底的中央經(jīng)濟工作會議通稿和去年兩會政府工作報告，“保持流動性合理充?！钡谋硎鰶]有出現(xiàn)。

在經(jīng)濟工作“簡述幾項重點”的部分，內(nèi)容和表述也基本與中央經(jīng)濟工作會議通稿一致。例如“著力擴大國內(nèi)需求”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“切實落實‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”等幾個重點一字未變，“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興”、“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”、“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”等重點也在去年會議里有詳細部署。

招商宏觀強調(diào)今年是政府換屆之年，此次政府工作報告的大部分篇幅是對去年一年和過去五年工作的回顧，對于今年政府工作的敘述則以“建議”的形式出現(xiàn)，且著墨較少。因此，報告里沒有提及的不代表一定沒有安排，表述沒有變化的也不代表一定不會變化，經(jīng)濟工作和政策安排總是相機抉擇、動態(tài)調(diào)整的，所以要密切關(guān)注下一個時間窗口。

浙商宏觀表示，政府工作報告指出今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”，總體符合市場一致預(yù)期，更多反映政策端對就業(yè)的呵護。今年是政府換屆之年，預(yù)計政策將保持連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，需要把握財政政策加力提效與貨幣政策精準有力的特征，以及科技、產(chǎn)業(yè)政策指向的強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造兩大重點支持方向，后續(xù)需要重點關(guān)注4月政治局會議對于經(jīng)濟工作的部署。前瞻研判，2023年我國GDP增速可達5.1%，市場信心也有望持續(xù)修復(fù)。萬里風云，峰回路轉(zhuǎn)，預(yù)計A股市場將進入牛市早期的向上通道，建議重點關(guān)注年輕人引領(lǐng)的消費和高端制造業(yè)相關(guān)賽道的投資機會。

海通宏觀則指出今年GDP目標增速5%左右，較去年5.5%左右下調(diào)0.5個百分點。過去的疫情擾動使得穩(wěn)增長壓力增加，目標下調(diào)也體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)?？紤]到去年基數(shù)較低，5%目標增速大概率能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計今年GDP增速或在5%-5.5%之間。

但是增長目標下調(diào)并非意味著發(fā)展要求降低，而是更加強調(diào)“高質(zhì)量”。對于總量政策，報告強調(diào)“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

但是增長目標下調(diào)并非意味著發(fā)展要求降低，而是更加強調(diào)“高質(zhì)量”。對于總量政策，報告強調(diào)“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

東吳宏觀表示政府工作報告對于外部不確定性的加大有著清醒的認識：“全球通脹仍處于高位”意味著發(fā)達央行貨幣政策緊縮的沖擊仍然存在；“世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱”表明中國出口下行的壓力在持續(xù)加大；“外部打壓遏制不斷上升”意味著地緣政治風險。這也是在部署今年的經(jīng)濟工作中，報告將“著力擴大國內(nèi)需求”和“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”放在最重要的位置。

本文源自：金融界