新版《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)施行，重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。8月1日，修訂版《反壟斷法》正式施行，同日市場(chǎng)監(jiān)管總局上線試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)。從啟動(dòng)修改到正式施行，有關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷適用性問(wèn)題就是《反壟斷法》的修改重點(diǎn)，這一法律法規(guī)的施行，成為中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)發(fā)展的保障之一。

《反壟斷法》首次修改后施行

8月1日，兩部與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新規(guī)開(kāi)始施行，最引人矚目的是新版《反壟斷法》，這是《反壟斷法》自2008年實(shí)施以來(lái)的首次修改。新版《反壟斷法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在2018年宣布《反壟斷法》即將修訂，在修訂研究過(guò)程中，重點(diǎn)要解決在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的最迫切問(wèn)題。2020年1月2日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《反壟斷法》修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，2022年6月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)修改《反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行。

此外，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)也自8月1日起施行。

《規(guī)定》明確了賬號(hào)信息管理的規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者履行賬號(hào)信息管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力;建立健全并嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證、賬號(hào)信息核驗(yàn)、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度;完善投訴舉報(bào)受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制;建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信用管理體系;對(duì)違法違規(guī)注冊(cè)、使用賬號(hào)信息的情形采取相應(yīng)的處置措施。

9月1日后不再受理郵箱申報(bào)

新版《反壟斷法》施行的當(dāng)天，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式上線試運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)集合了我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷法律法規(guī)制度、申報(bào)流程、審查流程，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)端”“委托端”和“審查端”數(shù)字化交互，通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)提升申報(bào)和審查效能。

申報(bào)企業(yè)從一個(gè)入口在線提交申報(bào)材料，能夠?qū)崟r(shí)查詢案件辦理進(jìn)展和主辦人員聯(lián)系信息。案件審查過(guò)程中生成的法律文書(shū)將通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)反饋到企業(yè)申報(bào)端，同時(shí)系統(tǒng)將通過(guò)短信和郵箱發(fā)送送達(dá)提醒，確保申報(bào)企業(yè)在第一時(shí)間收到法律文書(shū)，提高申報(bào)便捷性和行政執(zhí)法透明度。

北京商報(bào)記者登錄經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，主頁(yè)顯要位置提醒，8月1日企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)申報(bào)，也可以通過(guò)現(xiàn)正在使用的電子郵箱申報(bào)。9月1日后經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式運(yùn)行，市場(chǎng)監(jiān)管總局將不再受理郵箱申報(bào)。

事實(shí)上，在新版《反壟斷法》正式施行之前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了諸多準(zhǔn)備。2021年11月，國(guó)家反壟斷局掛牌，負(fù)責(zé)擬定反壟斷制度措施和指南，組織實(shí)施反壟斷執(zhí)法工作，承擔(dān)指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作;組織指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作;承擔(dān)反壟斷執(zhí)法國(guó)際合作與交流工作;承辦國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。2022年6月下旬，為配合新版《反壟斷法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局還就5份部門(mén)規(guī)章和1份行政法規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中涉及壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者集中審查、濫用市場(chǎng)支配地位行為等多個(gè)方面。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是關(guān)注重點(diǎn)

雖然新版《反壟斷法》并不是一部專門(mén)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，但多位第三方人士均認(rèn)為新版《反壟斷法》最顯著的特點(diǎn)是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一系列要求。

浙江省北大信息技術(shù)高等研究院研究員方燕告訴北京商報(bào)記者，“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特別關(guān)注確實(shí)是新版《反壟斷法》的一大特色，德國(guó)、日本等國(guó)家的新版《競(jìng)爭(zhēng)法》也是如此。我國(guó)的新版《反壟斷法》的‘新’還體現(xiàn)在將鼓勵(lì)創(chuàng)新增設(shè)為立法宗旨、明確了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，明確了公平競(jìng)爭(zhēng)政策，提出停表制度和安全港制度，甚至增設(shè)了刑事責(zé)任制度等，總體上更加與時(shí)俱進(jìn)了”。

深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮認(rèn)為，“新修改的《反壟斷法》旨在規(guī)范頭部平臺(tái)企業(yè)的壟斷行為，保護(hù)中尾部企業(yè)公平發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)生存空間，營(yíng)造行業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局”。

談到新版《反壟斷法》施行后平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，張孝榮表示，“新版《反壟斷法》對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、兼并、競(jìng)爭(zhēng)以及違法行為的處罰等進(jìn)行了明確的規(guī)定，目前我國(guó)正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，這就好比汽車在高速公路換道，需要一套新的、完整的法律法規(guī)來(lái)保證平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全的、可持續(xù)地運(yùn)行”。(魏蔚)