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集成電路已是大國間競爭的制高點(diǎn) 新型舉國體制推動其產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020-08-11 00:08:49 來源 : 南方日報(bào)

8月4日,國務(wù)院正式印發(fā)《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,從財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)等方面,進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。值得注意的是,“探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”被提及。

集成電路產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”,已成為中國第一大進(jìn)口品類,2019年進(jìn)口額超過3000億美元。進(jìn)口依賴表明國產(chǎn)替代空間巨大,發(fā)展自主可控的意愿及需求極為迫切。

中國關(guān)于芯片產(chǎn)業(yè)的焦慮,這不是第一次。《“芯”路歷程》一書就寫到,上個世紀(jì)90年代,國家高層以“觸目驚心”四個字,深刻概括了參觀韓國三星集成電路生產(chǎn)線后的感慨,明確指出:必須加快發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè),就是“砸鍋賣鐵”也要把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)搞上去。

韓國地域狹小,市場也并不廣闊,但集成電路產(chǎn)業(yè)何以取得舉世矚目的成就?很重要的一個原因是“賭國運(yùn)”。在數(shù)十年前,韓國就開始往半導(dǎo)體上押寶,通過持續(xù)聚焦投入、幾代人持續(xù)努力,一部韓國現(xiàn)代史,幾乎就是一部韓國從美國和日本手中承接半導(dǎo)體行業(yè)并超越的歷史。三星的崛起,更是三次祭出過“逆周期投資”,通過大規(guī)模生產(chǎn)進(jìn)一步下調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,從而逼競爭對手退出市場甚至直接破產(chǎn)。

集成電路已是大國間競爭的制高點(diǎn)。從2000年開始,國家按照每十年一個周期,陸續(xù)出臺相關(guān)政策,包括此前出臺的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)。而最近出臺的《若干政策》在保持政策延續(xù)的基礎(chǔ)上,又展現(xiàn)了許多新特征。

三份文件標(biāo)題分別用了“發(fā)展”“進(jìn)一步發(fā)展”和“高質(zhì)量發(fā)展”不同的提法,分別代表了我國集成電路產(chǎn)業(yè)所經(jīng)歷的不同階段:2000年我國集成電路處于建設(shè)和發(fā)展階段,進(jìn)入2010年之后進(jìn)入了以規(guī)模擴(kuò)展為特征的快速發(fā)展階段,而現(xiàn)在我國集成電路產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入以提高發(fā)展質(zhì)量、培育形成全球競爭力為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展階段。可以說,國家對于發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的重視程度和決心,已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度。

光有決心還不夠,行動的方式方法也要轉(zhuǎn)變。“新型”之要義,就是改變傳統(tǒng)舉國體制以行政配置資源為主的單一模式,讓市場在資源配置中起決定性作用,集中力量辦大事,加強(qiáng)各種力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

相比以往,此次新政也從產(chǎn)品導(dǎo)向調(diào)整為市場價(jià)值導(dǎo)向;從過去不計(jì)成本地追求目標(biāo)的達(dá)成,調(diào)整為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與成本效益比并重,也更加注重基礎(chǔ)研究的投入?!度舾烧摺肪头浅?qiáng)調(diào)對集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)的支持,特別是明確提到了集成電路設(shè)計(jì)工具這一基礎(chǔ)軟件,針對的恰恰是當(dāng)前最薄弱而又容易被忽視的地方。

可預(yù)見的是,隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等產(chǎn)業(yè)的興起,半導(dǎo)體市場需求將持續(xù)提升。而作為國家大力發(fā)展支持的行業(yè),國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)有望借助行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)更快、更大發(fā)展。

(記者 郜小平)

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