中國是全球第二大數字經濟體，正在加快數字化發(fā)展，建設數字中國，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。8月22日，商務部新聞發(fā)言人就《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)成員國決定成立中國加入工作組有關情況答記者問，其中提到，中國加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)工作組正式成立，這意味著我國全面推進加入DEPA的談判。

新基建是我國數字經濟轉型升級的重要基礎，數字經濟擴大開放，我國新基建出海也將隨之加速。專家分析認為，中國后續(xù)若正式加入DEPA，將打破國與國之間的數字經濟規(guī)則壁壘，為DEPA其他成員國帶去中國的數字經濟市場機遇，也將進一步促進我國新基建產業(yè)擴大開放。

工作組正式成立

數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。為與高標準國際數字規(guī)則兼容對接，拓展數字經濟國際合作的積極意愿，在多番前期工作后，8月19日，中國加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)工作組正式成立。

“成立加入工作組意味著我國全面推進加入DEPA的談判。下一步，中方將在加入工作組框架下，全面做好加入DEPA的準備，與DEPA成員開展實質性談判，持續(xù)推進加入進程。”商務部新聞發(fā)言人表示。

DEPA由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發(fā)起、2020年6月簽署，是全球首份數字經濟區(qū)域協定。該協定以電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化為主要內容，并就加強人工智能、金融科技等領域的合作進行了規(guī)定。

“DEPA成立的初衷是解決數字經濟跨境監(jiān)管問題，包括跨境支付監(jiān)管、跨境數據監(jiān)管、跨境信息安全等，主要是規(guī)范各國數字經濟秩序。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“一方面是促穩(wěn)定，解決數字經濟發(fā)展過程中的負外部效應，如安全方面，另一方面是促發(fā)展，使域內國家減少數字經濟跨境交易的壁壘，鼓勵合法的跨境數字貿易。”

值得注意的是，雖然當下DEPA成員國僅有三國，但其范圍仍在不斷擴大當中。智利外長阿拉芒曾在2021年11月23日的公報中表示，智利歡迎并且熱烈支持中國加入DEPA的申請，并對加拿大和韓國等國有興趣加入該協定表示歡迎。目前，韓國正在爭取加入，加拿大、美國等國均有加入意愿。

促進新基建打破存量瓶頸

新型基礎設施建設是數字經濟的發(fā)展基石。全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民曾公開表示，要想打造數字貿易開放創(chuàng)新體系，也需加快新基建，打造國際互聯網交換中心，構建起安全便利的國際互聯網數據專用通道，加強數字信任安全底座建設。

而中國預備加入DEPA，則有利于推動數字貿易領域擴大開放，與成員建立起規(guī)則相通、標準相容的一體化數字貿易市場，從而促進新基建產業(yè)的擴大發(fā)展。“我國新基建經歷了幾年蓬勃發(fā)展，當前存量部分基本飽和，市場供給充足。數字企業(yè)要打破存量瓶頸，一方面是通過開拓新的數字場景應用來挖掘新的基建需求，另一方面是通過出口數字服務，跨境提供數字解決方案來實現數字服務貿易的出口。”盤和林解釋道，“但數字貿易出口方面存在一些限制，主要是規(guī)則壁壘，各國為了保護數據和信息安全，也是為了保護本國數字企業(yè)，設立了更高的壁壘，也限制了數字技術在國與國之間的流通，而DEPA則是打破這些壁壘，在國與國之間建立互信的一條可行路徑。”

在具體的規(guī)則設定上，北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤教授在接受北京商報記者采訪時指出，DEPA初期談判將涵蓋電子發(fā)票、人工智能監(jiān)管、數碼身份驗證、電子付款等議題，為后續(xù)進一步支持相應中小企業(yè)在數字經濟時代的轉型發(fā)展鋪路。“這些都是中國特有的一些科技應用，并且具有獨特的核心競爭力。”

為成員國帶去市場機遇

“中國是全球第二大數字經濟體，正在加快數字化發(fā)展，建設數字中國，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”商務部新聞發(fā)言人表示，“中方愿與各國共同塑造開放、安全的數字經濟發(fā)展環(huán)境，共享數字經濟發(fā)展紅利，為推動全球數字經濟發(fā)展作出積極貢獻。”

事實上，中國加入DEPA也將為其成員國帶去數字經濟發(fā)展機遇。盤和林介紹，“我國有龐大的數字產業(yè)市場，這對于DEPA成員國是有吸引力的，這些國家都尤其希望以技術出口的方式參與到我們的市場中來”。

具體而言，據洪濤介紹，近十年來，我國縮小了與發(fā)達國家的距離，并且開始引領數字技術的發(fā)展，在網上支付、電子結算、物流配送、全球物流骨干樞紐、海外倉建設、5G推廣、6G研發(fā)等方面，均具有較大優(yōu)勢。數據顯示，我國人工智能產業(yè)2021年達1998億元，2026年預計將超過6000億元，年復合增長率達24.8%。

“在產業(yè)的數字化、數字的產業(yè)化、數字的資產化、數字治理等方面，中國具有較多的經驗，可供DEPA成員國借鑒。”洪濤指出，中國電子商務走在世界前列，2013年至2021年，我國網絡零售連續(xù)九年位列世界第一。“此外，今年1月，國務院印發(fā)《‘十四五’數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，其中提到的11項工程都可以引入DEPA成員國。”

“我國正以開放姿態(tài)，堅持‘引進來’和‘走出去’雙向并舉。‘引進來’是基礎技術方面引進來，‘走出去’是跨境貿易、可控數據上走出去。”盤和林表示。對此，洪濤進一步指出，這將有利于我國與各個合作國的數字經濟發(fā)展，也有利于打破西方對中國數字經濟發(fā)展設置的瓶頸。(陶鳳 冉黎黎)