過去數(shù)十年，城市的發(fā)展不斷突破邊界，聯(lián)動(dòng)而活躍的畫卷在每一個(gè)人面前徐徐展開。隨著產(chǎn)業(yè)、資金等發(fā)展要素的流動(dòng)突破行政邊界，中國(guó)已邁入都市圈時(shí)代，初步形成“都市連綿區(qū)-都市圈-區(qū)域性中心城市-其他城市化地區(qū)”的多層次城鎮(zhèn)體系，承載全國(guó)1/3人口、產(chǎn)生全國(guó)1/2以上GDP的都市圈已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化空間格局的主體形態(tài)。

1月7日，在“都市圈時(shí)代的人口流動(dòng)問題研究”研討會(huì)上，華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院與聯(lián)通智慧足跡發(fā)布《中國(guó)都市圈“新移民”吸引力報(bào)告》。報(bào)告采取迥異于以往城鄉(xiāng)人口的視角，采用中國(guó)都市圈“新移民”全新視角，基于人的需求，探索中國(guó)30個(gè)核心都市圈對(duì)“新移民”的吸引力強(qiáng)弱，在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面描摹的基礎(chǔ)上，預(yù)判未來“新移民”流向，思考都市圈“新移民”吸引力的打造與提升路徑。

一線城市都市圈吸進(jìn)“新移民”

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)顧強(qiáng)表示，“不同于以往相對(duì)獨(dú)立的城市視角，我們從都市圈視角出發(fā)，將‘新移民’界定為從其他地區(qū)新進(jìn)入都市圈范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化地區(qū)的人口，涵蓋兩個(gè)‘進(jìn)’。”他進(jìn)一步闡釋道，一是“進(jìn)城”，從非城市常住人口轉(zhuǎn)變城市常住人口，主要指本地新增城鎮(zhèn)化人口;二是“進(jìn)圈”，從非都市圈人口轉(zhuǎn)變?yōu)槎际腥θ丝凇?/p>

依據(jù)不同人群的體量、質(zhì)量、可持續(xù)性及其對(duì)都市圈發(fā)展的影響強(qiáng)度，華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院提出六類典型“新移民”群體，即本地進(jìn)城人群、外地回流人群、高校畢業(yè)人群、創(chuàng)業(yè)人群、養(yǎng)老定居人群和國(guó)際移民。

什么樣的都市圈對(duì)“新移民”更具有吸引力?報(bào)告基于對(duì)“新移民”群體的描摹和人最本質(zhì)的生活發(fā)展需求，從收入、就業(yè)、服務(wù)、活力、潮流5個(gè)維度進(jìn)行測(cè)度，同時(shí)對(duì)每個(gè)維度進(jìn)行了規(guī)模、質(zhì)量、趨勢(shì)3個(gè)視角的拆分，形成了一套“5×3評(píng)價(jià)體系”，共計(jì)30個(gè)指標(biāo)，對(duì)都市圈“新移民”吸引力進(jìn)行評(píng)價(jià)排序，形成國(guó)內(nèi)首份“中國(guó)都市圈‘新移民’吸引力綜合排行榜”。

總體來看，“上北深廣”占據(jù)第一梯隊(duì)，杭州、成都、南京作為新一線前三甲位居其后，中西部代表性城市武漢、重慶、西安也位列前十;貴陽、昆明作為西南省會(huì)代表在趨勢(shì)指標(biāo)排名中分列一二位。空間格局上，板塊間出現(xiàn)區(qū)段分化，重心南移;都市連綿區(qū)內(nèi)均質(zhì)發(fā)展，吸引力強(qiáng)勁;“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略下，以中西部省會(huì)為核心的都市圈發(fā)展迅速，成為省域發(fā)展引擎。研究還發(fā)現(xiàn)“新移民”吸引力與規(guī)模能級(jí)緊密相關(guān)，高能型都市圈人口近域遷移與平行遷移并存，高潛型、培育型都市圈以近域遷移為主，輻射力依次減弱。

值得一提的是，成都、重慶在中國(guó)都市圈“新移民”吸引力綜合榜單前十的位次，從人口流動(dòng)的視角提供了“雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的潛力。根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成都、重慶與上海、廣州、北京、深圳等城市同屬于高能型都市圈，如何吸引新移民對(duì)城市發(fā)展有著重要甚至是決定性的影響。

都市圈打響“新移民”之戰(zhàn)

高能型都市圈輻射全國(guó)，人口流動(dòng)特點(diǎn)表現(xiàn)為近域遷移、平行遷移并存。2017-2018年間，半數(shù)遷入上海的人口來自長(zhǎng)三角板塊內(nèi)部，其余來自北京、重慶、深圳、廣州等城市。高潛型、培育型都市圈以近域遷移為主，作為人口大省河南的省會(huì)，鄭州60%遷入人口來自本省，存在本地城鎮(zhèn)化所帶來的大規(guī)模增量人口。

同時(shí)，不同層次都市圈“新移民”吸引力的強(qiáng)弱在遷入人口的結(jié)構(gòu)上有所體現(xiàn)。能級(jí)越高，遷入人口中青年人群占比更高，本科及以上學(xué)歷占比更高，高收入階層和中產(chǎn)階級(jí)的占比也更高，年輕化、高知化、中產(chǎn)化特征更加突出。

大學(xué)生人群是中國(guó)最具活力和創(chuàng)新性的群體，其就業(yè)流向成為觀察都市圈新移民吸引力的的重要樣本之一。中國(guó)聯(lián)通智慧足跡數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理李振軍在研討會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)人口格局與動(dòng)態(tài)遷移》報(bào)告指出，2018年武漢95所高校32萬畢業(yè)生，78%的留在了湖北省內(nèi)，留在武漢的比例高達(dá)68%。而湖北之外，畢業(yè)生則傾向于去北京、上海、廣州、杭州、蘇州等一線或者新一線城市，說明了高能級(jí)都市圈對(duì)大學(xué)生人群的吸引力。

人口規(guī)模和人口質(zhì)量決定城市未來。隨著人口增長(zhǎng)模式由自然增長(zhǎng)向機(jī)械增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，都市圈之間的“新移民”爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。顧強(qiáng)表示，在中國(guó)城鎮(zhèn)化的都市圈化時(shí)代，都市圈已成為我國(guó)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，外圍圈層的節(jié)點(diǎn)城市和微中心將是未來新增人口的集中承載地。相比而言，我國(guó)中心城市，尤以北京為代表，周邊的節(jié)點(diǎn)城市和微中心規(guī)劃建設(shè)存在明顯的不足。在“新移民”爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，應(yīng)以中心城市為依托、以都市圈為抓手，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)空間格局。(記者 王麗新)