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本報(bào)記者 張一鳴

面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的三重壓力，今年的政府工作報(bào)告設(shè)定了5%左右的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并提出了積極財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要精準(zhǔn)有力。如何將這些措施落到實(shí)處，推動中國經(jīng)濟(jì)形成蓬勃向上的發(fā)展勢頭？3月5日中午，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員，中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何理解政府工作報(bào)告設(shè)定的2023年全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？

劉尚希：今年政府工作報(bào)告設(shè)定的5%左右這個(gè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是符合實(shí)際的。去年設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)受到多重超預(yù)期不確定性因素的影響沒有實(shí)現(xiàn)。今年疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化，在疫情風(fēng)險(xiǎn)得到控制，確定性因素增加的背景下，盡管當(dāng)前國際上的不確定性因素很多，但綜合國內(nèi)外因素看，實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期目標(biāo)是有可能的。今年年初國際機(jī)構(gòu)也將中國的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值調(diào)高到了5.2%，這說明國際社會對今年中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5%是有預(yù)期的。目前的條件能夠支撐全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從1月、2月的先行數(shù)據(jù)看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好，PMI在榮枯線以上，進(jìn)入景氣區(qū)間?？傮w看，盡管中國經(jīng)濟(jì)的壓力還沒有根本緩解，各種不確定性因素依然很多，但復(fù)蘇的良好勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，今年確定的預(yù)期增長目標(biāo)是實(shí)事求是、務(wù)實(shí)的和可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看政府工作報(bào)告中披露的財(cái)稅和貨幣政策，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將起到什么樣的作用？

劉尚希：今年的財(cái)政貨幣政策都強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“力”字，積極財(cái)政政策要“加力提效”，貨幣政策要“精準(zhǔn)有力”。為什么兩大政策都要有更大的力度呢？因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，需要政府的支持政策更有力度，特別是財(cái)稅金融政策要進(jìn)一步發(fā)力，其發(fā)力的核心點(diǎn)是如何對沖當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，緩解三重壓力，引導(dǎo)預(yù)期。財(cái)政貨幣政策在引導(dǎo)預(yù)期上可以發(fā)揮積極作用，同時(shí)發(fā)力，市場會更有信心，通過擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)就業(yè)，就有利于形成供需之間的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長就有了動力，有利于形成經(jīng)濟(jì)蓬勃向上的勢頭。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，您覺得在2023年是否有可能緩解，原因是什么？

劉尚希：2023年三重壓力整體看會進(jìn)一步減弱，經(jīng)濟(jì)將不斷復(fù)蘇和增長，但上述三重壓力要實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，還有大量工作要做，其中有些不是我們能掌控的。在供給沖擊上，我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已嵌入全球市場，國際地緣政治和世界經(jīng)濟(jì)中不確定性因素將對我國的供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊，歐美發(fā)達(dá)國家的聯(lián)盟可能會在一些措施上加碼。而在消費(fèi)和投資上，消費(fèi)和老百姓的就業(yè)狀況和收入增長情況密切相關(guān)，就業(yè)穩(wěn)定將改善居民收入的增長狀況，需求收縮有可能得到改善，問題是不少就業(yè)者的收入是不穩(wěn)定的，當(dāng)前依然面臨就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和勞動力供給之間的結(jié)構(gòu)性摩擦，導(dǎo)致青年失業(yè)率居高不下。在這種情況下，居民收入增長也會存在不確定性。而居民收入的增長狀況會影響內(nèi)需的擴(kuò)大，要通過積極的就業(yè)政策和就業(yè)質(zhì)量的提升，改善居民收入增長的條件。就業(yè)優(yōu)先的政策如何做細(xì)落實(shí)，是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容。投資涉及到民營企業(yè)的預(yù)期，要進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)的投資政策和監(jiān)管政策要進(jìn)一步透明和可預(yù)期。