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南方財(cái)經(jīng)全媒體記者楚田  廣州報(bào)道

8月30日，廣州大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在廣州共同發(fā)布了新書《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（下稱“藍(lán)皮書”），該書被列為“十四五”重點(diǎn)出版物項(xiàng)目，對(duì)廣州2023年經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行了分析，并透過(guò)“守住制造業(yè)立市底線”和 “把南沙打造成為‘地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)’”等6條對(duì)策建議，預(yù)測(cè)廣州2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)呈現(xiàn)整體加快好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)，且增長(zhǎng)形勢(shì)樂(lè)觀。

廣州應(yīng)守住制造業(yè)立市“底線”

藍(lán)皮書指出，近年來(lái)，廣州企業(yè)普遍因訂單減少和東南亞國(guó)家生產(chǎn)制造基地興起的雙重外部壓力，增長(zhǎng)一度陷入困境。廣州要破解這一困境，應(yīng)守住制造業(yè)立市“底線”，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，加快由“規(guī)模利益導(dǎo)向”向“附加值利益導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院副院長(zhǎng)譚苑芳教授在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者舉例，廣州快遞小哥辛苦卻不賺錢現(xiàn)象說(shuō)明“規(guī)模利益導(dǎo)向”并不能總是帶來(lái)“附加值利益”增長(zhǎng)，只有在品牌化經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域伸長(zhǎng)創(chuàng)新的觸角，才能改變產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的困局。

廣州第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)70%，相當(dāng)一部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)保留下來(lái)與堅(jiān)守“制造業(yè)立市”底線并不矛盾，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。

據(jù)悉，廣州正積極打造8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和13個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)十分明確，在汽車、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固的行業(yè)，加快鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，提升整體發(fā)展質(zhì)量；還從“專精特新”企業(yè)入手，由創(chuàng)新型中小企業(yè)和頭部企業(yè)共同構(gòu)建更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性的產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中將更具吸引力，這將成為廣州2023年經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

把南沙打造成為“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”

資料顯示，紐約灣區(qū)、洛杉磯灣區(qū)、東京灣區(qū)都已經(jīng)形成了“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，從而吸引了大量國(guó)際資本和國(guó)際創(chuàng)新人才入駐。

藍(lán)皮書在建議中著重提出，去年發(fā)布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》打破了功能區(qū)的局限，強(qiáng)調(diào)大灣區(qū)城市的整體概念，南沙要成為國(guó)際化高端人才和頂級(jí)要素的集聚地。廣州要用足方案，可率先在南沙對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全方位、系統(tǒng)化“滿載負(fù)荷”進(jìn)行壓力測(cè)試，大力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，將南沙打造成為“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，以點(diǎn)帶面，再逐步帶動(dòng)中新知識(shí)城等廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)發(fā)展，最終復(fù)制到大灣區(qū)，增強(qiáng)廣州引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)在全球的吸引力。

藍(lán)皮書還為廣州跨越“中等收入陷阱”提出方案，認(rèn)為首先必須跨越“中等技術(shù)陷阱”，即實(shí)現(xiàn)由資源稟賦驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

“跨越‘中等技術(shù)陷阱’依然需要改革來(lái)保駕護(hù)航?！睆V州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院研究員臧傳香博士認(rèn)為，百年未有之大變局也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷帶來(lái)新挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力的“關(guān)鍵一招”，這也要成為廣州通盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)方面。