21世紀經(jīng)濟報道記者楊志錦 上海報道Wind數(shù)據(jù)顯示，上周地方債發(fā)行2420億，本周計劃發(fā)行1080億。截至4月16日，今年地方債發(fā)行2.44萬億，其中新增專項債發(fā)行約1.43萬億，完成全年額度的37.6%。

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城投債方面，截至4月16日，今年城投債發(fā)行規(guī)模約1.8萬億，相比去年同期上升23%；凈融資額為0.56萬億，和上年同期持平。

一.  中央政策

1.商業(yè)銀行持有八成存量地方政府債券

財政部政府債務研究與評估中心4月10日發(fā)布《地方政府債券市場報告（2023年2月）》顯示，截至2月末，銀行間債券市場投資者持有地方政府債券347450.98 億元，占比96.55%；柜臺市場投資者持有82.47 億元，占比0.02%；其他市場投資者持有12331.21 億元，占比3.43%。銀行間債券市場投資者中，商業(yè)銀行持有298445.54 億元，占比82.93%；保險機構持有13715.54億元，占比3.81%；非法人產(chǎn)品持有17236.95億元，占比4.79%；其他境內機構持有17962.01 億元，占比4.99%；境外機構持有90.95億元，占比0.03%。

2.水利部：抓好地方政府專項債券申報落實工作

4月12日，水利部副部長王道席主持加快水利基礎設施建設調度會商。會商要求，各地要根據(jù)今年的水利基礎設施建設任務，做實做細各項工作，全力加快推進項目開工和建設進度。同時，及早謀劃，壓茬滾動推進第三、第四季度開工項目，爭取多批早開。要加快投資落實和執(zhí)行，抓好地方政府專項債券申報落實工作，積極爭取金融支持，全力推動水利REITs試點項目實現(xiàn)突破，對工程建設進度和投資計劃執(zhí)行加大監(jiān)督檢查力度。

3.監(jiān)管對私募產(chǎn)品投資城投債進行規(guī)范：超過一定條件后，需先壓降才能新增備案

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道，近期監(jiān)管部門對固收類私募產(chǎn)品進行規(guī)范。其中，監(jiān)管部門要求，存量私募產(chǎn)品投資于城投債的，且自然人投資者超過30人或者自然人投資者的出資比例超過基金實繳出資50%以上的，要求管理人先降低此類產(chǎn)品的數(shù)量，然后才可以備案新產(chǎn)品。

4.孫天琦：需關注地方隱性債務對當?shù)刂行》ㄈ算y行的潛在風險

央行金融穩(wěn)定局局長孫天琦近日表示，目前一些中小銀行的資產(chǎn)負債結構正在發(fā)生變化。從資產(chǎn)端看，有些銀行的貸款占總資產(chǎn)的比重低、非貸款類資產(chǎn)占比高。從負債端看，有些銀行的居民儲蓄比重低，批發(fā)性資金來源占比高。這種商業(yè)模式是市場演化的結果，是多樣化商業(yè)模式的一種，問題是這些商業(yè)銀行是否都具備了相應的微觀和宏觀風險管理能力，金融管理部門監(jiān)管能力能否跟上，是需要注意的問題。此外，還需關注地方隱性債務對當?shù)刂行》ㄈ算y行的潛在風險。

二．地方動態(tài)

1.湖南省委書記調研湘潭強調：多措并舉推動債務負擔回歸合理區(qū)間

據(jù)《湖南日報》報道，4月13日湖南省委書記沈曉明在湘潭調研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文旅融合、長株潭一體化等工作。報道稱，作為連接湘潭市城區(qū)與湘潭縣縣城的快速通道，下攝司大橋項目受資金撥付等因素的影響，建設進程緩慢。

沈曉明來到項目現(xiàn)場，聽取湘潭市防范化解政府債務風險的情況介紹。他強調，要積極穩(wěn)妥、科學規(guī)范化解政府債務，多措并舉推動債務負擔回歸合理區(qū)間，牢牢守住安全發(fā)展的底線。要把握好政府化債與民生保障之間的關系，全面排查梳理“半拉子”工程，深刻吸取教訓，妥善解決問題，務求取信于民。

2.云南隱性債務規(guī)模持續(xù)下降

云南省委書記王寧近日發(fā)表《全面貫徹落實總體國家安全觀，守好祖國西南大門》表示，堅決打好防風化債主動仗，健全財政風險防控體系和金融穩(wěn)定保障體系，全省地方政府隱性債務規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，多個重大金融風險點化解出列；采取針對性措施抓好相關省屬企業(yè)防風化債并取得階段性成效，國企改革發(fā)展開始步入良性循環(huán)；堅持“房住不炒”定位，一手抓風險化解、一手抓行業(yè)脫困，制定穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，落實金融支持房地產(chǎn)市場發(fā)展系列政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.財政部黑龍江監(jiān)管局：扎實推動債務監(jiān)管與金融監(jiān)管深度融合

財政部黑龍江監(jiān)管局發(fā)表《提高政治站位，豐富監(jiān)管舉措，全面推動債務監(jiān)管工作提質增效》一文提出，扎實推動債務監(jiān)管與金融監(jiān)管深度融合。從金融機構的供給端，加強對地方政府融資平臺和地方國有企業(yè)融資情況的監(jiān)測，緊盯企業(yè)市場化經(jīng)營獨立性、財務經(jīng)營可持續(xù)性、融資行為合規(guī)性，警惕隱蔽的新型違規(guī)融資模式，堅決遏制金融機構違規(guī)提供融資的行為。

從地方政府的需求端，加強對地方政府和融資平臺的收支情況、融資規(guī)模、償債能力、債務信息披露以及相關項目資金變動情況的監(jiān)測，關注地方政府債務期限結構、利息負擔水平和償債能力，分析政府債務對金融領域的影響，防止債務風險向金融風險蔓延。

4.呼和浩特：建立“631”償債機制

呼和浩特市國資委印發(fā)《關于進一步加強市屬國有企業(yè)債務風險管控工作的通知》，進一步加強市屬國有企業(yè)債務風險管控，推動市屬國有企業(yè)穩(wěn)妥化解債務風險。

一是完善資產(chǎn)負債約束機制，從分類管控資產(chǎn)負債率、強化投融資源頭管理、規(guī)范債務資金用途、規(guī)范對外擔保行為、加快企業(yè)提質增效等五方面提出要求。二是開展債券全生命周期管理，進一步規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行、存續(xù)和債券違約處置行為，嚴禁惡意逃廢債。

三是建立債務風險管控機制。建立債務風險動態(tài)監(jiān)測預警機制，加強日常監(jiān)測和風險評估，做到早識別、早預警、早應對；建立“631”償債機制，確保資金接續(xù)，防范債務逾期；建立債務報告制度，及時報告重大債務風險，防止風險蔓延。

四是強化督導考核。將企業(yè)資產(chǎn)負債約束工作成效作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內容，引導企業(yè)降低資產(chǎn)負債率，穩(wěn)妥化解到期債務。

據(jù)了解，“631”債務償還機制指提前六個月制定還債計劃，3個月內落實資金來源、一個月的賬上全是還債資金。

5.長城資產(chǎn)赴浙江調研，就參與政府平臺債務風險化解和紓困進行溝通

據(jù)長城資產(chǎn)公號，近日中國長城資產(chǎn)黨委書記、董事長李均鋒帶隊赴浙江調研，拜會浙江省副省長張雁云，雙方就金融助力浙江經(jīng)濟發(fā)展進行深入交流。李均鋒書記一行還拜會了浙江銀保監(jiān)局、浙商銀行、浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行主要領導，就助力中小金融機構改革化險、參與政府平臺債務風險化解和紓困、支持省屬企業(yè)低效資產(chǎn)剝離等方面進行了充分溝通。