從深圳市司法局獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記條例》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《登記條例》”)于近日公布。此次立法擬統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，完善繼承、遺囑、遺贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)登記，探索建立告知承諾制，創(chuàng)新預(yù)告登記規(guī)定，取消“樓花”抵押。征求意見(jiàn)時(shí)間截至2022年8月12日。

統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)和登記機(jī)構(gòu)

《登記條例》共計(jì)7章、121條，其中明確深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。為落實(shí)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記納入統(tǒng)一規(guī)范，以統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)。

按照《民法典》的規(guī)定，繼承、遺囑、遺贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)需要登記機(jī)構(gòu)審查很多事項(xiàng)，一直是不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)。因此，《登記條例》著力細(xì)化繼承、遺囑、遺贈(zèng)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定。將法定繼承與遺囑繼承分開(kāi)規(guī)定，明確兩類(lèi)繼承轉(zhuǎn)移登記的申請(qǐng)材料。在法定繼承轉(zhuǎn)移登記中，需要全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議等材料;遺囑、受遺贈(zèng)轉(zhuǎn)移登記中，需要當(dāng)事人關(guān)于遺囑、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議真實(shí)性的承諾。同時(shí)明確此類(lèi)轉(zhuǎn)移登記，當(dāng)事人也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書(shū)。

《登記條例》增加了公告程序，明確不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以將當(dāng)事人死亡證明材料、遺囑或全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議等材料進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于三個(gè)月，同時(shí)引入第三方審查機(jī)構(gòu)。此次立法還探索建立告知承諾制。在繼承、受遺贈(zèng)轉(zhuǎn)移登記中，申請(qǐng)人確實(shí)難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料，可以由申請(qǐng)人書(shū)面承諾代替，以減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

盡快實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、查封網(wǎng)上辦理

在居住權(quán)登記方面，《登記條例》明確了居住權(quán)登記申請(qǐng)材料及辦理流程。針對(duì)實(shí)操中爭(zhēng)議較大的已設(shè)立抵押權(quán)房屋能否設(shè)立居住權(quán)、一個(gè)房屋能否設(shè)立多個(gè)居住權(quán)、居住權(quán)能否轉(zhuǎn)移、居住權(quán)何時(shí)失效等問(wèn)題給予了明確的規(guī)范，有效指導(dǎo)深圳市居住權(quán)登記實(shí)踐。此外，由于居住權(quán)是針對(duì)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元，因此，規(guī)定一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元僅能設(shè)立一個(gè)居住權(quán)，但居住權(quán)人可以有多個(gè)。

《登記條例》取消了“樓花”抵押，為預(yù)售商品房辦理抵押權(quán)預(yù)告登記。為了與預(yù)售商品房備案相銜接，《登記條例》規(guī)定“商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案后十日內(nèi)申請(qǐng)辦理預(yù)購(gòu)商品房的預(yù)告登記”。

《登記條例》還與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》銜接，將搬遷補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行預(yù)告登記的程序進(jìn)一步細(xì)化，并將搬遷補(bǔ)償協(xié)議辦理預(yù)告登記的項(xiàng)目類(lèi)型擴(kuò)大至土地整備、舊住宅區(qū)改造等項(xiàng)目。

此外，為更加便民利民，《登記條例》簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，刪除申請(qǐng)材料兜底條款;要求登記機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，不斷延伸登記信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、查封網(wǎng)上辦理。(鄭明達(dá))