文/羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

“加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放進(jìn)程，是中國(guó)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、釋放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)需潛力的重大舉措?！痹凇白x懂中國(guó)?灣區(qū)對(duì)話”專題論壇期間，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)作為新型開放大國(guó)，在以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放進(jìn)程中，將為推動(dòng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為全球經(jīng)濟(jì)再平衡，作出自己獨(dú)特的重要貢獻(xiàn)。

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“服務(wù)貿(mào)易成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素”

遲福林指出，服務(wù)貿(mào)易成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)、焦點(diǎn)。盡管以往三年疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生沖擊，但并未改變服務(wù)貿(mào)易較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2022年，全球服務(wù)貿(mào)易總額比2019年增長(zhǎng)11.4%。從經(jīng)貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，2009年以來(lái)全球生效的177個(gè)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中，涵蓋服務(wù)貿(mào)易的占比70%左右。

“服務(wù)貿(mào)易成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。”遲福林認(rèn)為，總體看，中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)為例，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)占比有望達(dá)到50%左右，到2030年有望達(dá)到55%左右。14億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力，既是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，又是全球共享中國(guó)大市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。這個(gè)潛力的釋放，需要服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與開放。

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前，關(guān)鍵是加快補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的短板。第一，爭(zhēng)取到2025年服務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重由2022年的12.4%提升至20%左右。第二，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重由目前的50%左右提升至60%以上，達(dá)到全球平均水平。第三，適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重的明顯提升。第四，明顯提升健康、教育等生活性服務(wù)貿(mào)易以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要形成服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范

在遲福林看來(lái)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展直接依賴于制度型開放進(jìn)程?！袄?，推進(jìn)健康服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅需要放寬健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，更涉及健康領(lǐng)域人員資格的互認(rèn)和藥械、資金等要素的自由流動(dòng)?！?/p>

如何以制度型開放強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排？遲福林認(rèn)為，一是加快制定并實(shí)行全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。二是在教育、醫(yī)療等國(guó)外投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的領(lǐng)域率先引入國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并提升服務(wù)監(jiān)管能力水平。

他還指出，要打造服務(wù)貿(mào)易開放新高地，形成服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范。為此，遲福林建議：第一，將海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單由70項(xiàng)壓縮至30項(xiàng)左右。第二，以推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化為重點(diǎn)，使其成為高水平對(duì)外開放新格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要推動(dòng)建立三地互認(rèn)銜接的服務(wù)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與人才資格要求；以實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作、市場(chǎng)體系直接融合、服務(wù)體系全面對(duì)接；以做好高水平開放壓力測(cè)試為重點(diǎn)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略性提升。

加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放進(jìn)程

遲福林認(rèn)為，加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放進(jìn)程，要開拓以東盟為主體的RCEP（即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）服務(wù)貿(mào)易大市場(chǎng)。“總的看，RCEP各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均作出高于各自‘10+1’自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。以正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方法推進(jìn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易整體開放，將為釋放RCEP區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿μ峁┲贫然A(chǔ)?！?/p>

此外，要“推進(jìn)RCEP服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程”。遲福林說(shuō)，第一，要推動(dòng)相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易由正面清單向負(fù)面清單過(guò)渡，并逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與投資負(fù)面清單一體化管理。第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)日韓的研發(fā)技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)、中國(guó)制造、東盟組裝等的深度融合。第三，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)開展與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，爭(zhēng)取形成高于RCEP的以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理為核心的中國(guó)與東盟跨境服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排。

遲福林還認(rèn)為，要?jiǎng)?wù)實(shí)開拓全球服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持相關(guān)服務(wù)企業(yè)與制造、建筑企業(yè)聯(lián)合走出去，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)出口，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步融合。

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責(zé)編 | 陳詩(shī)潔

校對(duì) | 朱艾婷

編輯：陳詩(shī)潔

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