以“用”解難 以“儲”賦能 以“供”爭優(yōu)

——南昌市土地儲備中心奮力推動城市高質量發(fā)展

(相關資料圖)

近年來，南昌市土地儲備中心積極服務高質量發(fā)展，以“強省會”戰(zhàn)略為抓手，闖出高質量收儲新路子，為南昌市保供應、惠民生、穩(wěn)經濟、促發(fā)展方面做好資源要素保障支撐，城市能級、國際形象、民生獲得感節(jié)節(jié)攀升。

服務舊城改造

用心化解居住之“難”

曾經的青云譜區(qū)洪都廠區(qū)棚戶區(qū)是城市的洼地，碎磚墻、毛氈頂是這里的典型特征?！斑@個小區(qū)建設年代久遠，屋里地面比院子低，下雨就進水，小院旁就是公廁，天氣一熱，在屋里都不敢大口喘氣?！本幼≡谇嘣谱V區(qū)洪都廠區(qū)的李鵬感慨道，“現在這里要改造，大家伙心里都樂開了花，生活越來越有奔頭了！”

住有所居，居有所安。隨著全市棚戶區(qū)改造工程的持續(xù)推進，低矮破舊的棚戶區(qū)不見了，換成了公共配套設施一應俱全的安置小區(qū)。南昌市土地儲備中心緊跟2023年南昌市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加快啟動了洪都七區(qū)棚戶區(qū)改造的各項前期工作，多次組織干部積極履行棚改項目土地運作和資金保障等重要職責；配合落實洪都集團下屬集體企業(yè)土地房屋資產和工業(yè)遺存土地房屋資產的接收工作；注重棚改與傳承城市文脈相結合，通過道路修建、電力遷改等整治，完善城區(qū)功能配套，打造洪都歷史文化新名片。

征出新空間、遷出新天地，產業(yè)結構優(yōu)化、產城融合深化。多年來，市土地儲備中心緊抓民生之要，加大棚戶區(qū)用房改造支持力度，科學調配資金流，配合轄區(qū)政府完善了道路、學校、醫(yī)院等周邊配套公共基礎設施建設，為二進社區(qū)、象山南路沿線等棚戶區(qū)棚改舊改安置房項目有序推進建設提供了資金和土地要素保障，跑出了安置房項目建設加速度。截至目前，全市共完成市本級棚改土地收儲約26000畝，籌集棚改資金1236億元，實際支付棚改資金1191億元，建設安置房項目64個，建筑總規(guī)模1415萬平方米，改善了7萬余戶約29萬市民的居住條件，補齊了城市功能短板，提升了城市顏值品質，多方位化解了群眾居住之“難”。

用地空間再開發(fā)

為企業(yè)更好發(fā)展夯基儲能

為幫助企業(yè)更好發(fā)展夯基儲能，騰挪拓寬高質量發(fā)展空間，2022年，市土地儲備中心瞄準企業(yè)發(fā)展“堵點”，以盤活低效土地資產為突破口，積極發(fā)揮土地儲備在全市城鎮(zhèn)低效產業(yè)用地收儲主渠道作用，推動社會效益不斷溢出。

方大特鋼科技項目是支持南昌高新區(qū)鋼鐵產業(yè)科研研發(fā)、推動產業(yè)人才發(fā)展的重要之舉。為加快項目地塊盤活進度，市土地儲備中心高新分中心緊盯時間節(jié)點，配合轄區(qū)相關職能部門對低效產業(yè)用地分宗施策，多次組織干部開展地上附著物清點工作，順利完成了方大特鋼科技股份有限公司173.5665畝低效產業(yè)用地的收儲工作。

近日，東南部物流園重大重點項目建設正酣?！袄先饴?lián)廠曾經是江西省最大的冷鏈食品交易集散地，活禽屠宰加工導致周邊氣味難聞，附近居民一肚子苦水?！鼻嘣谱V區(qū)相關負責人表示，“東南部物流園項目的推進，讓老肉聯(lián)廠實現了‘騰籠換鳥’，不僅能改善肉聯(lián)廠周邊路段的衛(wèi)生環(huán)境，而且還為優(yōu)質項目落地騰退出400余畝發(fā)展空間?！?/p>

民之所愿，政之所向。為確保項目早建成、早見效，市土儲中心干部多次深入東南部物流園項目地塊，就項目區(qū)域范圍內土地征收與基礎設施建設等用地成本測算情況與轄區(qū)政府對接核實，及時支付征遷款，完善基礎設施配套建設，加速促進了儲備土地從“生地”“凈地”向“熟地”“優(yōu)地”轉變。項目建成后，將進一步優(yōu)化南昌現代物流產業(yè)布局，為現代物流業(yè)均衡發(fā)展起到積極的助推作用。

重點項目推進

為城市高質量發(fā)展蓄能

要實現城市高質量發(fā)展，應錨定目標任務，按下重點項目建設快進鍵。近期，全市多個重大重點項目正緊鑼密鼓地展開，市土地儲備中心積極履職、主動作為，切實保障了昌景黃高鐵、未來科學城等重大基礎設施、重點產業(yè)發(fā)展項目的用地需求。

青山湖區(qū)周邊道路交通基礎設施配套相對陳舊，現有路網未成網成片。面對提升城區(qū)生活品質、產業(yè)升級的迫切需求，昌景黃高鐵項目被提上了發(fā)展議程，征地征遷穩(wěn)步推進。為加快項目建成進度，自2020年啟動房屋征收以來，市土地儲備中心聚焦項目建設，提前對接、科學研判，為項目有序推進提供資金保障，贏得項目方一致好評?！罢鬟w工作時間緊、任務重，項目征遷補償資金到位真是‘及時雨’，為后續(xù)征地、征遷等工作的快速推進提供了有力的資金保障。”該項目負責人說道。

緊跟南昌“東進、南延、西拓、北融、中興”發(fā)展規(guī)劃，市土地儲備中心干部積極配合紅谷灘區(qū)加快建設未來科學城，就未來科學城規(guī)劃情況、成片開發(fā)模式、融資運作模式、發(fā)展遠景計劃、項目區(qū)域范圍內土地征收與基礎設施建設等用地成本測算情況多次與紅谷灘區(qū)工作人員現場核實，交流市區(qū)兩級聯(lián)合收儲土地模式的可行性，確保項目土地運行資金到位。接下來，市土地儲備中心將抓緊推進明月山大道、復興大道、贛江南大道、九龍大道和新320國道等道路建設，為未來科學城的發(fā)展騰挪空間，全力配合紅谷灘區(qū)政府做好項目用地要素保障工作。

盤活閑置地塊

做好“微美容”打造宜居新家園

“美容”城市，是推進城市高質量跨越式發(fā)展的重要“法寶”。市土地儲備中心從改善人居環(huán)境入手，聚焦城市功能短板和“一老一幼”用地問題，加快零星地塊盤活閑置攻堅力度，聯(lián)合相關技術承擔單位，對城區(qū)儲備土地5畝以下微型地塊的使用功能情況進行摸排梳理，變“邊角廢料”為“金邊銀角”，讓城市環(huán)境面貌煥然一新，不斷提升市民獲得感和幸福感。

“儲備地塊是城市未來的‘留白’空間，如果像以前一樣放任不管或者只是粗放地用圍墻圍起來，有點可惜?！笔型恋貎渲行氖召弮淇曝撠熑速R飛翔告訴記者，他們將可用的小微地塊轉化為休閑小游園、社會停車場、管線下地沿街配電箱集中建設用地，實現優(yōu)先供應，切實解決了城區(qū)群眾急難愁盼問題，提升了土地綜合利用能力。

曾經坑洼的破損水泥路面鋪上了塑膠跑道，私搭亂建的違章被重新規(guī)劃了綠化、健身區(qū)、停車位，廢棄閑置區(qū)蛻變成一處處集功能、生態(tài)、景觀等多元素于一體的休閑活動區(qū)域……今年，市土地儲備中心已將一批可充分利用區(qū)域邊角空地、廢棄綠化帶等儲備地塊進行合理規(guī)劃，初步規(guī)劃了6宗擬作社會停車場的微型地塊。未來，該中心將繼續(xù)對540宗微型地塊分期分批分步驟完成處置，通過地塊微更新、留白增綠、拆違建綠，補齊城市教育、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等功能短板，為周邊居民打造家門口的“休閑廣場”，讓閑置零星地塊取得實質性盤活效果。

優(yōu)化營商環(huán)境

全力助企紓困強服務

“以前還要自己去找相關單位落實地質初勘，一來一回要跑好幾趟?，F在土儲部門確定了初勘技術承擔單位，為我們提供免費且專業(yè)的地質勘察，大大減輕了我們企業(yè)負擔!”近日，不少企業(yè)為我市出臺的免費地勘政策連連點贊。

地質初勘是用地項目開發(fā)建設前必須實施的地質勘察工作。為減輕項目落地負擔，市土地儲備中心主動對標先進城市的經驗做法，加快推進項目審批服務改革，聯(lián)合市財政局印發(fā)了《關于落實建筑許可指標中在土地儲備階段開展地質勘察初勘的實施方案》，提出在土地供應時向企業(yè)免費提供地質初勘成果，統(tǒng)一采購第三方服務單位負責實施項目地塊地質初勘，不僅縮短了審批時間，還從源頭上為企業(yè)地質初勘節(jié)省了費用。通過變“等企業(yè)上門”為“送服務上門”，市土地儲備中心在完成地塊紅線數據和地形資料收集后下達任務單，現已委托技術承擔單位協(xié)助完成30宗地質初勘工作，總面積約1447畝，為地塊受讓單位及時提供了免費地勘成果報告。

“我們還深化工程‘代建制’模式，通過完善項目立項、項目審批、工程實施、工程結算全流程管理，有序推進儲備土地前期開發(fā)建設?！笔型恋貎渲行那捌陂_發(fā)科負責人黃志勇告訴記者，去年中心針對儲備土地前期開發(fā)計劃所涉40條道路均實行了代建委托，通過發(fā)揮屬地政府或平臺公司工程建設專門機構優(yōu)勢，不僅解決了非專業(yè)機構工程技術人才缺乏、工程管理能力不足的問題，而且還實現靈活選擇按工程進度付款或墊資建設等不同的總承包方式，化解土地儲備資金籌措難題，為優(yōu)化營商環(huán)境，實現年度土地供應出讓提供了堅強的要素保障。

“治國有常，利民為本。 ”南昌市土地儲備中心將繼續(xù)聚焦穩(wěn)經濟、促發(fā)展、利民生等工作，推進全口徑土地收儲，落實建設用地儲供閉環(huán)管理機制，盤活存量、做優(yōu)增量，不斷刷新重大項目建設“進度條”，在助力南昌高質量跨越式發(fā)展的同時，也為全省、全國輸出更多南昌土地儲備先進做法經驗。

來源：南昌日報全媒體記者 劉冕/文 楊紫韜/圖

編輯：梁瓊 二審：金官 終審：鄒建斌

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