滎陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市大棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)全市大棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)工作進(jìn)度，切實解決征遷群眾住房保障問題，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置工作的實施意見》（鄭政辦〔2022〕14號）和《滎陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市大棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)工作的意見》（滎政文〔2021〕22號）有關(guān)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市大棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)工作有關(guān)事宜通知如下：

(資料圖)

一、強化工作職責(zé)

（一）完善手續(xù)辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)的具體組織實施，切實做好項目立項、規(guī)劃選址、拆遷、文物勘探、詳細(xì)方案編制、過渡費發(fā)放、安置地塊用地手續(xù)以及施工建設(shè)、不動產(chǎn)登記等各項手續(xù)辦理等工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點推進(jìn)、完成。達(dá)到“場光地凈”標(biāo)準(zhǔn)后，向市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，經(jīng)與安置房建設(shè)單位雙方簽字蓋章確認(rèn)后，移交到建設(shè)單位，并報市新城辦備案。

（二）多方爭取資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為安置房建設(shè)項目的主體單位，要積極申報將更多項目列入棚改項目臺賬。市房產(chǎn)中心要牽頭統(tǒng)籌，積極爭取國家、省、鄭州市的政策資金支持；市財政、金融服務(wù)等部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對安置房項目進(jìn)行包裝，通過申請專項債等方式拓寬融資渠道；平臺公司、參改企業(yè)要積極與國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)溝通有效利用資金；各方要積極主動，多渠道加快融資，為安置房建設(shè)爭取更多的資金支持。

（三）規(guī)范過渡費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主導(dǎo)建設(shè)的安置房項目，未按照《關(guān)于調(diào)整〈滎陽市安置房建設(shè)工作三年行動方案 （2022—2024年）〉時間節(jié)點的通知》（滎房建攻堅辦〔2022〕8號）明確的時間節(jié)點回遷的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)群眾過渡費，市政府不再撥付相關(guān)費用；由平臺公司代建的安置房項目，在簽訂建設(shè)合同時須約定其未按照滎房建攻堅辦〔2022〕8號文件明確時間節(jié)點回遷的，承擔(dān)相應(yīng)征遷村莊的群眾過渡費。安置房首套房回遷或?qū)嵭胸泿呕仓煤笸０l(fā)過渡費。

（四）加強綜合協(xié)調(diào)。市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市安置房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作，建立工作調(diào)度機制、會商研判機制、督導(dǎo)聯(lián)動機制和獎懲問效機制，做到信息共通、政策共商、問題共解，形成推動工作的強大合力。

二、加強安置保障

（一）加快推進(jìn)項目建設(shè)。企業(yè)合作建設(shè)的安置房項目進(jìn)展良好的，原則上二套房、三套房優(yōu)先推行貨幣化安置，原安置用地可調(diào)整為開發(fā)用地；企業(yè)項目運行差、資金鏈斷裂、項目長期停工的，啟動退出機制，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭與企業(yè)充分協(xié)商，厘清責(zé)任和債欠債務(wù)，由滎陽城投公司負(fù)責(zé)接盤，利用綜合開發(fā)等手段平衡項目收支。

（二）加強房源調(diào)劑安置。實行內(nèi)部調(diào)劑（包括正在建設(shè)或即將交付的二套及以上房源），用于群眾首套房安置。原則上先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)部調(diào)劑，內(nèi)部調(diào)劑無法滿足安置需求的，經(jīng)充分征求群眾意見后，由市級統(tǒng)籌全市房源進(jìn)行異地調(diào)劑安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快排查已分配給群眾的多余房源，澄清底數(shù)，建立臺賬，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，逐項目制定方案進(jìn)行回購，用于群眾首套房安置。

（三）推進(jìn)多元化安置。同時開工建設(shè)的安置房項目要優(yōu)先保證首套房建設(shè)進(jìn)度，確保群眾首套房按時回遷。要堅持“政府主導(dǎo)，群眾自愿，分類施策”的原則，按照“四議兩公開”工作方法，進(jìn)一步完善優(yōu)化安置政策，滿足群眾多元化需求，在征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)安置房貨幣化安置。同時，為滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，保障被征收人的合法權(quán)益，實施安置房項目房票安置，市房產(chǎn)中心要盡快制定房票安置具體實施細(xì)則，并切實做好政策指導(dǎo)工作。

（四）明確貨幣化安置指導(dǎo)價格。城市建成區(qū)以內(nèi)的貨幣化安置價格（大產(chǎn)權(quán)）=地價+建安成本+稅費，建議指導(dǎo)價格為3200—3900元/平方米；申請房票政策安置的，以原地建設(shè)安置房的綜合成本價為基礎(chǔ)上浮10%，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，并發(fā)放3個月過渡費。

城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道貨幣化安置建議指導(dǎo)價格為：在獲取原宅基地上附屬物應(yīng)有補償?shù)幕A(chǔ)上，按宅基地證載面積，每分宅基地一次性給予1萬元獎勵，收回宅基地使用證，并一次性貨幣化補助12萬元，不再發(fā)放過渡費。

三、規(guī)范征遷補償

原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不再大拆大建，因交通路網(wǎng)等重大項目建設(shè)確需征遷的，征遷補償標(biāo)準(zhǔn)原則上實行“一事一議”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合轄區(qū)實際，先行制定具體群眾安置方案及征遷補償方案，提交市政府研究并報市新城辦備案。

城市建成區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則實行集中社區(qū)多層安置或宅基安置，并收回原宅基使用證。安置費用由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自求平衡，征遷獎勵費每戶5000元，搬家獎勵費每戶2200元，過渡費補助每人每月310元，市財政按照每戶15萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，其中3萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地測繪、規(guī)劃設(shè)計等前期費用和社區(qū)硬化、綠化、亮化、供排水等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金支持，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)施配套。

四、其他

本通知相關(guān)政策自下發(fā)之日起施行，與市政府現(xiàn)行有效的大棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)政策互補實行。同一事項政策如有相抵，以本通知政策為準(zhǔn)。

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文：少東家

圖：少東家

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