本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-新疆頻道

自治區(qū)政協(xié)委員，農(nóng)發(fā)行新疆分行黨委書記、行長(zhǎng)蔣群星。人民網(wǎng) 李龍攝

人民網(wǎng)烏魯木齊1月15日電（李龍）在2023年新疆兩會(huì)上，政府工作報(bào)告把大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作為重點(diǎn)工作之一，提出要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極擴(kuò)大耕地種植面積，逐步推動(dòng)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

(資料圖片)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)則農(nóng)村強(qiáng)，農(nóng)民富則農(nóng)村富。政府工作報(bào)告為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，也令新疆各族各界政協(xié)委員備感振奮。

15日，自治區(qū)政協(xié)委員，農(nóng)發(fā)行新疆分行黨委書記、行長(zhǎng)蔣群星介紹說，新疆有耕地1.06億畝、居全國(guó)第五，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供給基地的重要抓手。

近年來，自治區(qū)黨委和政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，高位推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，加大了對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，自治區(qū)財(cái)政的畝均投入由2021年的167元提高到477元，增加了1.86倍，年投資規(guī)模從5.27億元增加至20.71億元。

“作為全疆唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，2022年以來，農(nóng)發(fā)行新疆分行累放農(nóng)地類貸款185.41億元；累放種業(yè)貸款17.59億元；累放水利貸款114.25億元，為新疆‘三農(nóng)’發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了政策性金融支持?！笔Y群星說。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新疆有一定的基礎(chǔ)，也面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。蔣群星表示：“一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后的南疆四地州，土地條塊集中度相對(duì)較小，條塊分割比較嚴(yán)重，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿不高；二是財(cái)政資金投資標(biāo)準(zhǔn)不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要。”

金融助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是金融服務(wù)國(guó)家糧食安全最為基礎(chǔ)最為長(zhǎng)遠(yuǎn)最為直接的支撐。

蔣群星建議：“一是加速土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)盤活存量國(guó)有農(nóng)用地、零星分散低效集體農(nóng)用地，可通過引入農(nóng)發(fā)行金融資本有償轉(zhuǎn)讓或承包給具備運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)有公司或龍頭企業(yè)，加快流轉(zhuǎn)進(jìn)程，并充分利用新疆土地平整資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)工作，提升土地生產(chǎn)綜合收益。針對(duì)農(nóng)民手中零散耕地，可通過優(yōu)化自治區(qū)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)到一定年限期以上的進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)。二是通過引入政策性金融資本投入，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信貸支持力度，以項(xiàng)目收益作為還款來源，規(guī)范農(nóng)村土地?fù)?dān)保資源，確保不新增政府隱性債務(wù)。還要優(yōu)化政策環(huán)境，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目融資快速落地提供政策支撐?！?/p>

與此同時(shí)，“統(tǒng)籌建立‘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田貸’風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，整合資金用于農(nóng)發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)效益最大化，并推動(dòng)信息共享和加強(qiáng)配套服務(wù)，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！笔Y群星說。