21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 李果 成都報道

日前，重慶市召開2023年地方兩會，公布了2022年GDP增速的初步統(tǒng)計結(jié)果，并對2023年及未來五年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)作出安排。

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據(jù)2023年重慶市政府工作報告披露，2022年重慶市GDP增速為2%，低于年初預(yù)期目標(biāo)，但面對2023年，重慶提出的增速目標(biāo)為6%，高于2022年5.5%的目標(biāo)，且根據(jù)政府工作報告中的表述，重慶還將“爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果”。

此外，重慶計劃實現(xiàn)GDP兩個萬億規(guī)模的躍升，即從2022年末的2.9萬億左右，到2027年依次突破3萬億、4萬億，實現(xiàn)兩個萬億級躍升。對重慶的經(jīng)濟發(fā)展布局，重慶理工大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院院長邱冬陽對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，2022年重慶經(jīng)濟增速不及預(yù)期的表現(xiàn)，反映出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要進一步優(yōu)勢，以抵御未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險，重慶要實現(xiàn)“萬億級”經(jīng)濟總量的突破，其關(guān)鍵仍在于找到更多的經(jīng)濟增長動力源。

2022年GDP增速創(chuàng)新低

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，在日前已召開2023年地方兩會的23?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中，僅有重慶、黑龍江、海南的GDP增速目標(biāo)高于2022年預(yù)期，另有16省下調(diào)預(yù)期增速。

就重慶而言，2022年政府工作報告中提出的GDP增速目標(biāo)是5.5%，2023年提出的目標(biāo)是“增長6%以上”。

據(jù)2023年重慶市政府工作報告的表述，6%的預(yù)期目標(biāo)，考慮了2022年經(jīng)濟的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與重慶市增長潛力相適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭取最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號、提振市場信心，有利于推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

但需要直面的是，2022年重慶僅2%的GDP增速，創(chuàng)下該市直轄以來的新低，即使是有疫情發(fā)生的2020和2021年，重慶經(jīng)濟增速仍分別達(dá)到3.9%和8.3%，且在2022年前三季度，重慶GDP增速依然達(dá)到3.1%。

這表明在2022年第四季度，重慶經(jīng)濟增長遇到阻礙。據(jù)2023年重慶市政府工作報告的表述，2022該市的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，如遭遇了抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，困難和壓力超出預(yù)期。此外，對照2022年政府工作報告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。

對上述情況，2023年重慶市政府工作報告稱，“既有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我市發(fā)展中面臨的居民消費、文旅消費尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)等一些困難和問題。”

主要包括：居民消費、文旅消費尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，營商環(huán)境還有較大提升空間；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；科技創(chuàng)新能力偏弱；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，超大城市治理面臨不少挑戰(zhàn)；文化軟實力還需進一步提升；民生保障依然存在不少短板，社會治理有待加強；財政收支壓力較大，經(jīng)濟金融領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。

邱冬陽認(rèn)為，重慶經(jīng)濟增速在第四季度受疫情等因素影響，打亂了經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，盡管重慶在努力恢復(fù)發(fā)展勢頭，但從客觀規(guī)律角度看，“利好的變化要從生產(chǎn)端反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，或要在2023年一季度才會顯現(xiàn)”。同時，他認(rèn)為，這也反映出重慶經(jīng)濟增長的韌性還需要加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化的現(xiàn)狀。

4萬億經(jīng)濟總量如何實現(xiàn)？

盡管2022年的經(jīng)濟增速遭遇滑鐵盧，但面對2023年重慶仍表現(xiàn)得信心十足。重慶2023年的經(jīng)濟增速目標(biāo)是：GDP增長6%以上、爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果，同時規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長10%、6%、3%。

除謀定了2023年的經(jīng)濟增速目標(biāo)外，重慶還將目光投向了更遠(yuǎn)的2027年，2023年重慶市政府工作報告提出，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元臺階。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，重慶GDP突破1萬億的時間是2011年，2017年突破兩萬億，目前外界普遍預(yù)期在2023年左右其GDP將超3萬億，如按照上述表述，則重慶將利用4年時間，實現(xiàn)一個新的萬億GDP總量的躍升。

從北京的GDP增速看，GDP從3萬億到4萬億的突破，是2018年到2021年，上海則是2017年到2021年。重慶從3萬億向4萬億邁進的目標(biāo)，與北京和上海兩市相仿。

邱冬陽表示，經(jīng)過初步測算，重慶GDP要進入4萬億俱樂部，其年均增速要達(dá)到7.5%左右，“這體現(xiàn)了在新發(fā)展理念下，重慶的擔(dān)當(dāng)作為與敢拼搏的精神?！?/p>

但關(guān)鍵問題在于，從3萬億到4萬億，重慶再謀“一個萬億級”經(jīng)濟總量突破的背后，其動力源在哪里？

2023年重慶市政府工作報告提出了一攬子的方案。在促進投資放量上，將加快基建投資、加大產(chǎn)業(yè)投資、穩(wěn)定房產(chǎn)投資等；在擴大消費需求上，將加快培育建設(shè)國際消費中心城市，推動消費恢復(fù)回暖等；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等。

另一方面，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的加快建設(shè)也被認(rèn)為的一項重要的促進經(jīng)濟發(fā)展的舉措。重慶提出，加快建設(shè)有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，除推動重慶中心城區(qū)極核功能外，還提出深化都市圈各地區(qū)合作，支持隸屬四川省、毗鄰重慶的廣安市打造為重慶都市圈北部副中心，并加快川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；此外，2023年還將推進川渝全域聯(lián)動發(fā)展。加強雙城合作、雙核聯(lián)建，加快推進成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵重慶至黔江段、成渝高速公路擴容等標(biāo)志性工程等，還將加強雙圈互動、兩翼協(xié)同，依托成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，聯(lián)動內(nèi)江、資陽等地一體化發(fā)展，促進重慶都市圈與成都都市圈高效銜接。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，同期召開的2023年四川省兩會透露，2022年四川省的經(jīng)濟總量超過5.6萬億，并提出未來五年經(jīng)濟總量再跨三個臺階，到2027達(dá)到8萬億的預(yù)期目標(biāo)。屆時以此計算，川渝兩地的經(jīng)濟總規(guī)模有望突破12萬億。

邱冬陽建議，盡管投資仍然是重慶未來經(jīng)濟增長最重要的動力源之一，但重慶還應(yīng)該找到更多動力源。

第一是加快建立西部金融中心，“目前產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合緊密，重慶應(yīng)該推動金融科技和金融創(chuàng)新上有更大的突破”，他表示，“二是推動重慶建設(shè)成為中國有影響力的人才高地，使得人才成為推動重慶經(jīng)濟發(fā)展的最主要動力源之一，第三是繼續(xù)高質(zhì)量的對外開放，包括中歐班列、西部陸海新通道、重慶中新互聯(lián)互通項目等，發(fā)揮在各自領(lǐng)域的更大作用，第四是加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，如守住汽車作為重慶傳統(tǒng)強勢產(chǎn)業(yè)的地位，這也是提升重慶經(jīng)濟韌性的一個方式，以更好的應(yīng)對未來全球經(jīng)濟不確定性對重慶發(fā)展造成的潛在影響”。