穩(wěn)外資外貿，上海再加碼！

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4月4日，上海市政府新聞辦舉辦“營造一流營商環(huán)境 服務構建新發(fā)展格局”主題系列的首場新聞發(fā)布會，介紹《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》有關內容。

上述兩項措施合計推出41條政策，旨在促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量，加大吸引和利用外資。其中，引外資方面，支持外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務公司率先落戶上海。

21條措施促進外貿穩(wěn)規(guī)模拓市場

上海市副市長華源表示，兩項政策措施堅持以高水平對外開放推動外貿外資發(fā)展，發(fā)揮浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等開放平臺作用，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，推動制度型開放和深層次改革，以高水平開放推動外資外貿創(chuàng)新發(fā)展。

同時，以實現(xiàn)高質量發(fā)展促進外貿外資提升。兩項政策措施都注重聚焦上海產業(yè)發(fā)展重點，突出圍繞3+6產業(yè)、新賽道和未來產業(yè)，以及數(shù)字化轉型、綠色轉型等發(fā)展新趨勢，吸引集聚總部、研發(fā)等高能級主體，支持外貿外資企業(yè)提質增效，加快培育發(fā)展新動能，努力實現(xiàn)外貿外資質的有效提升和量的合理增長。

其中，穩(wěn)外貿若干政策措施以促進外貿穩(wěn)規(guī)模、促轉型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個方面21條措施。

促進外貿規(guī)模穩(wěn)定增長，聚焦重點企業(yè)和重點產品，加大通關、金融和退稅等方面支持。主要提出：支持機電和高新技術產品企業(yè)拓展多元化國際市場?！皟深^在外”醫(yī)療器械產品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽。鼓勵擴大重點能源礦產和重要農產品進口。進出口銀行上海分行設立100億元外貿小微企業(yè)專項信貸額度。中國信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展方面，加大創(chuàng)新支持力度，推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，釋放外貿發(fā)展新動能。主要提出：加快推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，研究擴大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸。支持企業(yè)開展跨境電商零售進口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務。加快推進再制造產品按新品進口實施監(jiān)管試點。支持銀行機構對離岸貿易結算跨幣種收付。積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務等。

支持開拓多元化市場，以深入實施RCEP為契機，支持企業(yè)開拓國際市場。主要提出：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業(yè)參加廣交會線下展。加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持。加大經核準出口商培育力度，指導企業(yè)用好原產地自主聲明便利化措施。建設海外倉綜合服務平臺。鼓勵跨境貨物貿易優(yōu)先使用人民幣結算等。

優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境方面，圍繞邊境和邊境后措施，加大外經貿公共服務保障力度。主要提出：支持合規(guī)企業(yè)申請?zhí)囟▋捎梦镯椡ㄓ迷S可。拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務。支持企業(yè)應對海外知識產權案件調查。拓展世界知識產權組織仲裁與調解上海中心業(yè)務范圍。支持境外仲裁機構在上海設立業(yè)務機構等。

20條措施促進外資擴增量穩(wěn)存量

穩(wěn)外資若干措施聚焦促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量，主要提出四個方面20條措施。

其中，推進高水平對外開放，聚焦重點領域、重點區(qū)域，提升擴大開放水平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務公司率先落戶上海。鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務試點。積極爭取電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域擴大開放措施先行先試。對接高標準國際經貿規(guī)則，率先推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推進虹橋國際中央商務區(qū)在數(shù)字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施等。

提升引進外資能級方面，圍繞支持和引導外資投向高端制造、現(xiàn)代服務、高新技術和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，提高利用外資質量。主要提出：支持外資企業(yè)平等享受各類產業(yè)政策、技術改造和數(shù)字化改造等政策。符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎勵。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策。鼓勵外資設立開放式創(chuàng)新平臺，推動設立外資研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新項目。支持更多高能級首店、新品落戶上海。支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用等。

加大外資發(fā)展要素支持方面，圍繞財稅、金融、人員往來、進出口等方面提出支持或便利化舉措，推動外資項目落地。主要提出：強化外資項目專班和專員服務機制。支持各區(qū)對符合本市產業(yè)發(fā)展導向的外資企業(yè)、外商新增投資項目、外資企業(yè)利潤再投資項目給予獎勵。在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認定范圍。為外資企業(yè)的高管、外籍技術人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。

優(yōu)化外商投資服務方面，圍繞加強投資促進服務，保護合法權益，營造良好的投資環(huán)境。主要提出開展“投資上海”境內外投資促進活動。舉辦政企溝通圓桌會議，建立駐滬外國商協(xié)會專員對接機制。拓展上海外商投資促進服務平臺功能，提供多語種服務。暢通外資企業(yè)投訴渠道。保障外資企業(yè)平等參與政府采購。加強知識產權快速協(xié)同保護機制建設等。

發(fā)揮政策效應上海各部門積極響應

為最大限度地發(fā)揮政策效應，上海各部門已積極響應。

上海市商務委主任朱民表示，下一步，將落實好本次穩(wěn)外貿政策措施，加快釋放外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動能。推動跨境電商出口規(guī)模化發(fā)展，拓展跨境電商B2B出口海運渠道；深入開展自由貿易賬戶項下離岸經貿業(yè)務試點，支持有實際需求且符合條件的企業(yè)設立自由貿易賬戶開展離岸經貿業(yè)務；支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展保稅維修，提升承接國際維修業(yè)務的能力等。

“今年1-2月，上海進出口總額同比增長0.7%，這是在去年同期增長22%的高基數(shù)下實現(xiàn)的增長，非常不容易。”朱民表示，“我們也看到，全球經濟衰退風險上升、外需增長放緩，部分行業(yè)出現(xiàn)訂單不足等情況，外貿穩(wěn)增長仍面臨較大壓力?！?/p>

據介紹，上海將繼續(xù)加大力度支持外貿企業(yè)開拓國際市場、擴大全球市場份額。支持企業(yè)參加境內外展會，組織辦好第31屆華東進出口商品交易會，此外，還將組織企業(yè)參加外省市舉辦的進出口展會，比如廣交會、中國-中東歐國家博覽會等。

浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝表示，浦東新區(qū)將從出政策、聚創(chuàng)新、強平臺、優(yōu)環(huán)境四方面貫徹落實出臺的外貿政策措施，充分發(fā)揮引領區(qū)和自貿區(qū)創(chuàng)新引領作用，促進外貿保穩(wěn)提質。年內計劃推出新型離岸國際貿易、跨境電商、會展重振等一攬子專項扶持政策。積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)，推動保稅維修、再制造等創(chuàng)新試點在浦東先行先試。

穩(wěn)外資方面，朱民也透露，上海市商務委計劃舉辦重點海外招商活動不少于100場，推動重點外資項目落地不少于100個。其中，聚焦“3+6”產業(yè)，上海將重點引進一批集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料和時尚消費品等領域的高質量外資項目，特別是引領性強、帶動性大、示范性好的制造業(yè)產業(yè)項目。

“近期很多外資企業(yè)高管正密集來華來滬訪問考察。下一步我們也將繼續(xù)加強與國際制造業(yè)外資龍頭企業(yè)總部的溝通，通過舉辦一系列海外主題推介活動，加大上海制造業(yè)海外推介力度，同時吸引更多產業(yè)領域的海外重點機構和高端人才到上海扎根發(fā)展?！鄙虾Ｊ薪洕畔⒒敝魅稳种诒硎?。

據透露，為了支持外資加快高端制造業(yè)在上海的布局發(fā)展，上海將制定實施《上海市集聚高端制造業(yè)領域外資功能性機構行動方案》，重點突破解決一批外資反映比較突出的，復合型實用人才供給不足、知識產權保護不到位、行業(yè)準入負面清單未明確、外資參與行業(yè)標準制定難等問題，吸引更多制造業(yè)外資企業(yè)，將總部、核心制造基地、運維基地、研發(fā)中心和孵化器等功能性機構更多落戶上海發(fā)展。

校對：李凌鋒