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東北開始搶人

(資料圖片僅供參考)

東北，加大了搶人的籌碼。

近日，東北扛把子沈陽，發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意見稿）》，具體包括：

實(shí)施沈陽重大、新增投資建設(shè)等項(xiàng)目用工人員落戶政策，在沈陽有重大、新增投資建設(shè)等項(xiàng)目的正式用工人員，本人可辦理落戶；進(jìn)一步暢通人才落戶沈陽渠道，經(jīng)沈陽市認(rèn)定的人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才以及具有大專以上學(xué)歷人員，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可辦理落戶；明確購房單獨(dú)落戶人員范圍，在沈購房并取得合法房屋手續(xù)（含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公寓、寫字間等）的人員，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可單獨(dú)（均需成年且取得產(chǎn)權(quán)人同意）在沈陽辦理落戶等。

沈陽之前，去年5月份大連就已經(jīng)大幅降低了落戶門檻：

全面放寬個人落戶學(xué)歷和年齡限制。中職學(xué)歷以上取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員、高校和中等職業(yè)學(xué)校在校生、有繳納社保記錄、擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋等均可落戶，大連戶籍人員的父母、配偶、子女也可投靠落戶。

相比于之前，大連現(xiàn)在幾乎是零門檻落戶了。

在這輪搶人大戰(zhàn)中，東北后知后覺。

早在2017年，武漢就率先打響了搶人第一槍，之后南方中心城市紛紛加入戰(zhàn)斗。

過去幾年中，甘肅全省宣布零門檻落戶。四川、貴州、黑龍江、江西、吉林、云南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南，均提出放開除主要城市之外的所有地區(qū)落戶門檻。

中心城市中，昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟(jì)南、大連、鄭州開啟了零門檻落戶。此外西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻，也降到了最低。

而東北則慢慢悠悠，現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不搶的地步。

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東北不得不搶人了

東北的被迫性主要有兩方面：

第一，最近就連長三角的兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江、江蘇都梭哈了。

浙江宣布放開除杭州市區(qū)外的所有地區(qū)落戶限制。江蘇宣布，放開南京、蘇州市區(qū)外的所有落戶限制。

兩個人口競爭力強(qiáng)省都開始搶人，東北別無選擇，只能迎難而上，更重要的是第二條。

第二，東北過去十二年，人口減少了1300萬。

東北已經(jīng)成為了全國人口流失的重災(zāi)區(qū)。

早在2021年公布七普數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)就顯示，從2010年至2020年十年間，人口合計(jì)減少了1099萬人，其中黑龍江減少了646萬，吉林減少了338萬，遼寧減少了115萬。

2021年東北三省人口又合計(jì)減少了超100萬人，2022年東北人口合計(jì)又減少了86.4萬人。

以此計(jì)算，過去十二年里，東北三省人口合計(jì)減少了近1300萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

東北人口不斷減少，有流出的因素，也有生育率下降的因素。

本號之前就梳理過東北三省2022年的人口變化具體數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：

遼寧省減少的32.4萬人中，有20.9萬是自然消亡，流出人口11.5萬人。

黑龍江省減少的26萬人中，17.82萬人是自然消亡，流出人口8.18萬人。

吉林省減少的28萬人中，9.61萬人是自然減少，18.39萬人流出。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：遼寧、吉林、黑龍江統(tǒng)計(jì)局

所以，東北想要解決人口通縮問題，需要雙管齊下，就要促進(jìn)生育率，又要吸引關(guān)內(nèi)人口進(jìn)入關(guān)外。

無論哪方面，都很難。

生育率方面，東北三省基本是墊底的存在。

2022年黑龍江的出生率只有3.34‰，位列全國倒數(shù)第一。遼寧只有4.08‰，位列倒數(shù)第二。吉林出生率4.33‰，位列全國倒數(shù)第三。

東北生育率墊底，主要是這些年在人口不斷流失之下，東北的年輕人紛紛入關(guān)南下，留下的都是老弱。

雖然沈陽、哈爾濱上半年都發(fā)布了生育補(bǔ)貼措施，但少之又少的補(bǔ)貼根本扭轉(zhuǎn)不了局面。

想要扭轉(zhuǎn)生育率，東北首先要做的是留住本地的年輕人，甚至吸引外地人進(jìn)入東北。

但這是難上加難。

東北之所以留不住人口，主要是不斷枯竭的資源、老舊的產(chǎn)業(yè)根本滿足不了本地人的就業(yè)需求，他們只能入關(guān)南下謀生存。

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東北留不住人的原因

這個問題，本號寫過很多次。直接原因，是產(chǎn)業(yè)羸弱，滿足不了那么多就業(yè)崗位，更難以提供高薪就業(yè)崗位。

第一，東北曾經(jīng)的資源優(yōu)勢城市已經(jīng)枯竭，而在枯竭之前，這些城市并未未雨綢繆，提前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，單一的資源產(chǎn)業(yè)枯竭，這些城市根本沒有適合年輕人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

所以，我們可以看到，像撫順、錦州、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島、通化、白山、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化、阜新這19個資源枯竭的城市，已經(jīng)進(jìn)入了人口重度收縮型城市之列。

第二，重工業(yè)老舊，全盤下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

誰都知道東北是中國的重工業(yè)基地，但是東北過度依賴重工業(yè)，缺乏吸引年輕人的新興產(chǎn)業(yè)。

而且過去二十年，東北的重工業(yè)優(yōu)勢越來越不明顯，再加上產(chǎn)能過剩，遭遇市場化調(diào)整，能夠提供的崗位越來越少。

東北振興2004年提出，距今已經(jīng)19年了，但東北不但沒有振興，反而江河日下。東北已經(jīng)錯失了20年發(fā)展機(jī)遇。

東北想要改變?nèi)丝诰置?，需要改變兩方面?/p>

第一，思維。

這是個老生常談的話題，但的確是影響東北發(fā)展的根本問題。

東北的特點(diǎn)在于，大多數(shù)人都想著跳入體制內(nèi)，缺少敢闖敢干的精神，缺乏創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新力的缺失，在于其市場運(yùn)作機(jī)制。

不想錯失未來二十年，東北急需要一場全盤化的思想和行動改變。

第二，東三省需要牽手聯(lián)合起來，全力打造一座頂級城市。

東北需要一個強(qiáng)中心來帶動。

作為一個擁有1億人口規(guī)模的地區(qū)，東北缺少一個超大能級的城市帶動發(fā)展。

長三角有上海，更有蘇州、杭州、南京、寧波、無錫等高手?；浉郯拇鬄硡^(qū)有香港、深圳、廣州三大巨擘。成渝地區(qū)有重慶、成都兩大高手帶動。

而東北，沒有一個城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力在前20。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

在之前的文章中，我針對強(qiáng)省會還是均衡發(fā)展的模式，進(jìn)行了分析，提出的觀點(diǎn)一句話概括便是：窮則核心，富則兼顧。

高層想要振興東北，得選定一個東北城市，不斷給予賦能，壯大其能量場，如此才能留住人口。東北自身，遼寧、吉林、黑龍江也需要全盤化思考，摒棄成見，全力托起一座頂級城市。

不說與北上廣深比肩，至少要擁有一座如成都、杭州、蘇州、武漢這種實(shí)力的城市。

試想一下，如果東北有一座超大能量場的城市，能夠提供充足的就業(yè)機(jī)會，誰會逃離家鄉(xiāng)，跋山涉水跨越幾千公里南下。

所以，東北亟需全力打造一座超大能量場的城市，來穩(wěn)住東北的局面。沈陽，無疑是最佳候選人。