近日，《深圳經濟特區(qū)細胞和基因產業(yè)促進條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)發(fā)布。深圳市將充分發(fā)揮政府投資基金對產業(yè)發(fā)展的支持作用，引導社會資金投向細胞和基因產業(yè)，推動產品研發(fā)、成果轉化等重點環(huán)節(jié)的進展。其中，鼓勵金融機構為細胞和基因產業(yè)發(fā)展提供金融支持，加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。有分析認為，新政策將有助深圳建立細胞和基因產業(yè)集群。

據了解，細胞和基因產業(yè)是生物醫(yī)藥產業(yè)未來主要的發(fā)展方向，一直深受深圳重視。近年來，深圳瞄準生物醫(yī)藥領域，聚焦生物醫(yī)藥重點領域和關鍵技術，強化創(chuàng)新引領，致力打造全球知名的生物科技創(chuàng)新中心與生物醫(yī)藥產業(yè)集聚地，生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃布局走在全國前列。

2020年，深圳生物醫(yī)藥產業(yè)增加值為408.25億元，同比增長24.4%，總產值已經突破3000億元，并正以年均20%的增速快速發(fā)展。目前，生物醫(yī)藥上市公司近20家，基本形成了以坪山生物產業(yè)基地、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、光明生物醫(yī)學工程創(chuàng)新示范區(qū)、寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)、壩光國際生物谷精準醫(yī)療先鋒區(qū)為主導的產業(yè)空間格局。

作為首批國內生物醫(yī)藥產業(yè)基地和自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳僅去年一年就出臺發(fā)布了多份支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的配套文件，推動深圳生物醫(yī)藥產業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。比如深圳市政府出臺了推動生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展的“1+3”政策文件，深圳市人大常委會通過《關于加快生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的決定》等。

深圳市市場監(jiān)管局一直深度參與到轄區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)質量監(jiān)管和提升工作中。10月21日，深圳市市場監(jiān)管局就協同相關部門組織開展“藥品行業(yè)代表委員話市監(jiān)活動”，對深圳生物醫(yī)藥產業(yè)的生產能力、經營狀況、發(fā)展規(guī)模等進行了全面梳理和分析，對藥品監(jiān)管部門在安全監(jiān)管和促進行業(yè)發(fā)展所做的工作進行了深度總結。立足坪山這一重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，深圳市市場監(jiān)管局坪山監(jiān)管局今年上半年聯合三部門發(fā)布了服務生物醫(yī)藥產業(yè)14條措施，包括稅源管理直通服務室、生物醫(yī)藥企業(yè)首席聯絡員、線上視頻互動服務等具體舉措。

系列扶持為深圳生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。作為深圳市國際生物谷壩光核心啟動區(qū)引進的首個重點產業(yè)項目，樂土沃森生命科技中心啟用不到一年半時間，研發(fā)團隊已經超過300人，建立了包括集基因檢測、新藥研發(fā)、Bio-CDMO、科技醫(yī)療服務于一體的精準醫(yī)療產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。地處大鵬半島東北端的國際生物谷近年來也發(fā)展迅速，已完成建設近20萬平方米的產業(yè)空間，引進包括“DNA之父”詹姆斯沃森、幽門螺旋桿菌發(fā)現者巴里馬西爾等多個國際知名團隊，生物谷配套園區(qū)已入駐生物醫(yī)藥企業(yè)120余家、科研機構20余家。

但是，與國內部分兄弟省市相比，深圳細胞和基因產業(yè)依然發(fā)展較為緩慢，并存在一些制約產業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問題，如基礎研究較為薄弱、產業(yè)鏈不完善、醫(yī)療機構無法滿足臨床研究需求、審批效率有待提升等。此次就促進細胞和基因產業(yè)發(fā)展進行專項立法，就是要針對產業(yè)發(fā)展中的痛點、難點和瓶頸問題，從制度上推動細胞與基因產業(yè)實現高質量發(fā)展。

據介紹，細胞和基因產業(yè)具有投資大、周期長、風險高的特點，僅靠企業(yè)自身去獲得資金支持的難度較大。《征求意見稿》明確，將探索為細胞和基因企業(yè)提供知識產權質押融資、知識產權保險等知識產權金融服務，開發(fā)知識產權證券化融資產品。這對于解決行業(yè)特別是早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，其意義非同一般。