2021-08-26 08:52:52 來源 : 農(nóng)民日報(bào)
“保險(xiǎn)+期貨”,這項(xiàng)我國獨(dú)創(chuàng)的保障農(nóng)民收入的金融創(chuàng)新,已經(jīng)連續(xù)6年寫入中央1號文件。
農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。為了分散風(fēng)險(xiǎn),世界各國普遍采用保險(xiǎn)、期貨等方式保障農(nóng)民收入。對保險(xiǎn)而言,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是“不可保”的,而價(jià)格屬于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);對于不可保的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),各國也有一些探索,比如美國引入再保險(xiǎn)制度,實(shí)行基于期貨價(jià)格的收入保險(xiǎn)。我國從2015年開始,大連商品交易所牽頭探索出“保險(xiǎn)+期貨”的方式,將農(nóng)戶的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司再轉(zhuǎn)移到期貨市場。
最近筆者在基層調(diào)研時(shí),遇到了“保險(xiǎn)+期貨”到底是保險(xiǎn)還是期貨的問題。主要有兩個方面:一是在基層,“保險(xiǎn)+期貨”由保險(xiǎn)公司組織實(shí)施,投保主體向保險(xiǎn)公司交保費(fèi),感官上認(rèn)為是一種保險(xiǎn);二是有的地方將“保險(xiǎn)+期貨”作為地方特色農(nóng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,造成相關(guān)部門認(rèn)為是一種保險(xiǎn)。
而實(shí)際來講,“保險(xiǎn)+期貨”本質(zhì)上是期貨。從探索的根本目的看,是希望利用期貨市場屬性,開展雙向交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對沖,進(jìn)而鎖定價(jià)格,達(dá)到變“不可保”為“可保”的目標(biāo)。但在我國,農(nóng)戶直接參與期貨市場存在認(rèn)知能力、準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)操作等諸多限制,所以“不得已”選擇農(nóng)戶更加熟悉、更易操作的保險(xiǎn)公司作為“中介”。
在操作中,保險(xiǎn)公司向農(nóng)民提供價(jià)格類保險(xiǎn)產(chǎn)品承接價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“第一次轉(zhuǎn)移”,保險(xiǎn)公司基于期貨市場價(jià)格確定保險(xiǎn)預(yù)期價(jià)格和理賠價(jià)格;期貨公司等為保險(xiǎn)公司提供類似“再保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移服務(wù),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“第二次轉(zhuǎn)移”,最終通過保險(xiǎn)和期貨合作,將農(nóng)民的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至期貨市場。
“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)五年多來,已累計(jì)開展項(xiàng)目930多個,涉及27個省459個縣,品種擴(kuò)展到14個,現(xiàn)貨量接近1400萬噸,服務(wù)農(nóng)戶141萬,實(shí)現(xiàn)賠付超過13億元??梢灾v,這一創(chuàng)新符合我國國情、農(nóng)情,在一定時(shí)期為保障農(nóng)民收入作出了貢獻(xiàn)。
之所以要明晰“保險(xiǎn)+期貨”是保險(xiǎn)還是期貨,是因?yàn)樗c一般農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障內(nèi)容、賠付水平等方面有很多不同,政府部門或投保主體認(rèn)為花了錢卻陪得少,進(jìn)而失去了加大補(bǔ)貼和繼續(xù)投保的動力。只有明確“保險(xiǎn)+期貨”的本質(zhì)屬性,才能更深刻理解它的運(yùn)行機(jī)制,對其金融工具的側(cè)重點(diǎn)和保障力有更合理的預(yù)期。
當(dāng)前,我國“保險(xiǎn)+期貨”發(fā)展仍面臨很多困難,未來需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,爭取將其列入中央財(cái)政支持的政策性保險(xiǎn)范圍,同時(shí)拓寬保費(fèi)來源渠道,形成“政府+期貨公司+農(nóng)民”的保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)其健康發(fā)展。