饒陽以制度建設(shè)為抓手增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾能力

(資料圖)

激活黨建強(qiáng)引擎 農(nóng)民復(fù)產(chǎn)有信心

8月24日，饒陽縣留楚鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊愛隊帶著省市縣三級農(nóng)業(yè)專家走進(jìn)受災(zāi)葡萄大棚，為種植戶們提出了有針對性的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)建議，讓受災(zāi)的種植戶心里有了底。

饒陽是全國最大設(shè)施葡萄生產(chǎn)基地，設(shè)施葡萄種植面積11萬畝，年產(chǎn)值達(dá)26億元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣還種植各類蔬菜約43萬畝，有著果蔬百里長廊的美譽(yù)。

災(zāi)情發(fā)生后，該縣充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，切實做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

“我們通過‘1+10’黨員聯(lián)系戶制度、村黨支部領(lǐng)辦合作社、‘黨建+信用+金融’模式，將黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，凝聚起防汛救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?！别堦柨h委書記張雙翼說。

“1+10”黨員聯(lián)系戶制度解決群眾現(xiàn)實困難問題

“多虧了雙圈，要不然我這損失就忒大了！”

8月22日，大尹村鎮(zhèn)南流滿村村民韓盼一邊忙著給自家棚室抽水一邊感慨。

防汛救災(zāi)中，饒陽縣按照“五級包聯(lián)”機(jī)制要求，依托“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，組織黨員干部包聯(lián)到戶。包聯(lián)韓盼這一戶的是該村黨員劉雙圈。

“俺家沒抽水泵，看著棚里被水泡著，急得不行，正好昨天雙圈來走訪，就跟他說了，沒想到，今天就帶著水泵來了?！表n盼說。

攀談間，韓盼忽然興奮地朝不遠(yuǎn)處走來的一行人喊道：“張老師，您又來了啊，快來給俺看看棚吧?！?/p>

“水抽得差不多了吧？”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局果樹站站長張鐵兵和南流滿村黨支部書記韓恩衛(wèi)，還有幾個村委會成員，一邊蹚著泥水走過來一邊問。

“抽完水要先松土散墑，再進(jìn)行土壤消毒……”張鐵兵觀察完棚室就開始指導(dǎo)起來。

“平時不覺得，關(guān)鍵時刻能顯出來，黨員真是不一樣。”韓盼伸出了大拇指，“有了黨組織，咱老百姓就有了主心骨。”

災(zāi)情發(fā)生后，饒陽縣委組織部第一時間發(fā)出關(guān)于在防汛工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的動員令。全縣6300余名黨員干部走遍4個受災(zāi)鎮(zhèn)所有受災(zāi)村，走訪受災(zāi)群眾2.3萬余戶，下發(fā)《饒陽縣“1+10”黨員聯(lián)系戶制度服務(wù)群眾聯(lián)系卡》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作災(zāi)后重建政策解讀明白紙》2.5萬份，收集整理重要社情民意、群眾意見建議519條，幫助群眾解決飲食、住宿、就醫(yī)等方面困難問題3461個。

不僅僅是在洪災(zāi)期間，“1+10”黨員聯(lián)系戶制度在平時也發(fā)揮著重要作用。

“黨員往群眾家跑得勤了，有病人過去看看、有糾紛出面勸勸、有急活幫著干干、有事沒事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系近了，鄰里矛盾少了，大伙建設(shè)美好家園的勁頭更足了。”韓盼說。

近年來，該縣大力推廣“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，按村民居住片和從事產(chǎn)業(yè)劃分黨小組，每個黨小組組長聯(lián)系10名左右黨員，每名黨員聯(lián)系10戶左右群眾，做到上級政策宣講到戶、支部決議傳達(dá)到戶、公益活動發(fā)動到戶、意見建議征求到戶。

2022年，饒陽縣被確定為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣。

黨支部領(lǐng)辦合作社讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

8月25日，大尹村鎮(zhèn)吾固村。

手拿長鉤和剪刀，55歲的村民陳繼宗穿梭在葡萄架間，熟練地剪枝?！扒皫滋炫锢飫偱磐晁瑢＜艺f對葡萄后續(xù)生長影響不大。”陳繼宗說，多虧他們加入了村黨支部領(lǐng)辦的合作社，此次強(qiáng)降雨后，合作社專門請專家到棚里進(jìn)行了指導(dǎo)。

“專家說了，災(zāi)后的蔬菜水果恢復(fù)生產(chǎn)要因地制宜。洪水時間短、受災(zāi)較輕的，盡快采取排澇措施，加強(qiáng)田間管理。受災(zāi)嚴(yán)重的地塊，在排澇后可改種生長周期短的品種，減少災(zāi)害帶來的損失?！标惱^宗說，他種了2個葡萄大棚，去年以前，年收入僅四五萬元，現(xiàn)在每年光靠大棚，就能收入近7萬元。

說到加入合作社的緣由，陳繼宗打開了話匣子。前些年他發(fā)現(xiàn)，有些果農(nóng)每棚能收入3萬多元，“咱差就差在技術(shù)不過硬、管理不到位?！?/p>

“個人單干算是到頭了?！标惱^宗尋思著，加入合作社能享受技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷等服務(wù)。

明知好處多多，他卻遲遲不肯入社。

吾固村黨支部書記劉亞隊深知其中緣由，“以前村里的合作社為個人經(jīng)營，規(guī)模偏小，技術(shù)力量偏弱，市場競爭力差?！?/p>

如何讓小農(nóng)戶牽手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村“兩委”決定：提升合作社發(fā)展質(zhì)量。

去年8月底，吾固村向陽果蔬專業(yè)合作社調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，村集體占51%股份，并吸收農(nóng)戶入股。該合作社為產(chǎn)銷服務(wù)型，主要提供技術(shù)支持和供銷服務(wù)，農(nóng)民按每棚200元資金入股，當(dāng)年全部利潤提取10%用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，提取5%用于培訓(xùn)教育，剩余部分按資金占比分配。

有了黨支部，就有了主心骨。陳繼宗一家合計合計，便申請入了股。如今，全村364戶90%以上的農(nóng)戶成了該社股東。

黨支部一系列操作讓大家看在眼里、喜在心里——

為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，申請100萬元政府貼息貸款，將統(tǒng)一收購的果蔬分揀進(jìn)行等級銷售；葡萄生產(chǎn)關(guān)鍵時期，找來專家及時指導(dǎo)，并為所有社員棚室投保；與北京、天津、石家莊等地20余個大型超市、蔬菜批發(fā)市場建立合作意向……

“入社后，同樣一個大棚，同樣的葡萄，今年比去年多賣了約5000塊錢。俺也嘗到了‘現(xiàn)代化’的甜頭。”陳繼宗說。

更多農(nóng)民搭上了“致富車”。目前，饒陽縣有105個村開展村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，整合土地4500余畝，惠及農(nóng)戶13000余人。

“黨建+信用+金融”模式破解農(nóng)戶融資難

這兩天，大尹村鎮(zhèn)呂漢村村民王雪兵又燃起了信心。

“去年貸了15萬元，建了2個溫室大棚，前段時間正發(fā)愁怎么還貸款呢?！蓖跹┍f，“正犯難的時候，村黨支部書記找到了俺，說可以推遲一年還本金，今年只用還利息，還完后還能續(xù)貸。有了資金，就有了復(fù)產(chǎn)的希望?！?/p>

2019年之前，村民們想擴(kuò)大規(guī)模，資金卻成了攔路虎。

農(nóng)民不能貸款，問題往往出在抵押和擔(dān)保上。“沒抵押物，又沒擔(dān)保，銀行愿貸不敢貸，農(nóng)戶想貸貸不成，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐?！眳螡h村黨支部書記張賀說。

如何破除農(nóng)戶面臨的“擔(dān)保難、融資難”問題？

2019年，饒陽縣探索推行“黨建+信用+金融”模式，深化基層黨組織與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作，通過村黨組織做信用擔(dān)保。

首先是鄉(xiāng)村黨組織走村入戶，開展信用村、信用戶評定。信用戶按分?jǐn)?shù)確定授信額度，最高可貸50萬元。

接下來，銀行對信用村、信用戶進(jìn)行貸前調(diào)查，最終決定是否放貸。

“該模式給村民帶來的改變，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面上，還體現(xiàn)在精神層面上?！别堦柨h委常委、組織部部長雷博寧說，通過信用村、信用戶評定，違反村規(guī)民約的行為都用信用手段“管”了起來，“窮可貸、富可貸，不講信用不能貸”的觀念深入人心。

截至目前，饒陽縣累計評定87個信用村、2032個信用戶。銀行發(fā)放貸款5.6億元。2021年，該模式在衡水市推廣。 （河北日報記者 劉冰洋 趙建）