讀創(chuàng)/深圳商報首席記者 張瑋瑋 通訊員 魏鳴飛 文/圖

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近年來，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，金融消費糾紛日趨增多。作為改革開放的前沿陣地，金融消費案件在深圳法院的新收民商事案件中的比例也不斷增加。這些金融類案件數(shù)量繁多卻高度同質(zhì)化，占用了大量司法資源，成為基層法院司法改革的一大痛點。

面對這一人案矛盾，2022年1月，深圳深汕特別合作區(qū)人民法院（以下稱“深汕法院”）以“試點法院+試點銀行”模式，開展了以“全流程”為周期的金融消費糾紛多元化解改革工作，護航涉金融案件高效化解。

深汕法院開展金融消費糾紛多元化解改革工作動員會

繁簡分流，走上類案審理“快車道”

“沒想到一批次的金融系列案件很順利地通過多元化解方式得到了根本解決。”某銀行負(fù)責(zé)人為深汕法院高效審理金融消費糾紛的新模式點贊。經(jīng)探究得知，這一高質(zhì)效解紛模式得益于深汕法院開展的失聯(lián)修復(fù)、商事調(diào)解、要素審理、執(zhí)前督促等有力措施，該批次上百宗金融消費糾紛案件審理周期被大幅縮短。

為疏通金融消費糾紛的各種訴訟堵點障礙，抓實“公正與效率”這一永恒主題，深汕法院在深圳堅實探索商事調(diào)解市場化收費制度，引入職業(yè)化商事調(diào)解組織開展審前準(zhǔn)備工作和訴前調(diào)解，開展多手段失聯(lián)修復(fù)措施，綜合考量涉案金額、當(dāng)事人還款意愿、債務(wù)人財產(chǎn)狀況等信息開展個性化調(diào)解。同時，通過釋明、引導(dǎo)當(dāng)事人適用小額訴訟程序縮短審判周期；對債務(wù)人還款意愿較低的案件，開展批量化缺席判決，實現(xiàn)簡案快審。

“訴訟材料全流程標(biāo)準(zhǔn)化，以格式化起訴狀立案，要素式開展審理與裁判工作，確保立案與裁判工作全面高效提速。”深汕法院立案庭庭長楊海軍介紹道。

試點開始以來，共計多批次千余宗案情清晰、爭議較小的金融消費糾紛案件通過改革順利走上“快車道”，案件平均審理周期壓縮至35天，最快僅需14天即可走完全部審理流程，在確保司法公正的前提下，真正跑出案件辦理“加速度”。

調(diào)解先行，促進(jìn)糾紛實質(zhì)化解

為推動金融消費糾紛得到實質(zhì)化解，深汕法院深入發(fā)揮司法能動作用，開展訴源治理工作。確立有利于案件調(diào)解的正面清單條件和不利于案件調(diào)解的負(fù)面清單條件，敦促債務(wù)人主動融入調(diào)解格局，提高當(dāng)事人自動履約率，為金融糾紛實質(zhì)解決提供了新思路。

“我之前丟了工作，母親最近還被確診癌癥，存款全都拿來治病了，能不能讓他們再緩幾個月……”不久前，深汕法院工作人員接到債務(wù)人小王電話求助。此前，小王從某銀行貸款6萬余元逾期未還，成為了深汕法院某批次金融消費糾紛系列案的被告。

得到上述事實反饋后，深汕法院將在調(diào)解法官的指導(dǎo)下，安排商事調(diào)解組織開展協(xié)調(diào)工作。對小王的存款、求職進(jìn)度等狀況做出綜合評估后，建議采取先少后多、分期還款的模式結(jié)清債務(wù)。

“由于“試點銀行”這一改革模式，參與試點改革的金融機構(gòu)有了更強的調(diào)解主動意識，雙方之間的溝通機制也更加暢通，調(diào)解方案更有彈性，調(diào)解成功率更高了?！本C合審判庭負(fù)責(zé)人楊森說。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，小王與銀行最終達(dá)成了階梯式的分期協(xié)議：前兩個月作為緩沖期，每月僅需還款1000元,之后每月還款3000元,共分24期結(jié)清全部欠款。這一方案既充分保障了金融機構(gòu)的合法權(quán)益，也通過拉長還款周期大大減輕了小王短期內(nèi)的經(jīng)濟壓力，為債務(wù)人爭取到了寶貴的緩沖時間。據(jù)了解，在深汕法院的爭取下，后期的金融消費糾紛還款周期延長至36期，更有部分特殊案件的還款周期延長至60期。

深汕法院工作人員線上聯(lián)系當(dāng)事人

為了讓還款方案貼近客觀現(xiàn)實，推動實質(zhì)化解糾紛，鼓勵誠信還款的行為，深汕法院大力倡導(dǎo)信用分級分類修復(fù)和對癥下藥精細(xì)調(diào)解的模式，這已經(jīng)成為了深汕法院金融消費糾紛化解工作的新常態(tài)。在辦理案件的過程中，在征得銀行同意的情況下，以“剩余報酬償付法”開展裁判，使還款方案更符合債務(wù)人客觀經(jīng)濟能力，從源頭上為調(diào)解賦能，既高效維護了債權(quán)人合法權(quán)益，也幫助“誠實而不幸”的當(dāng)事人體面脫離債務(wù)。

試點以來，深汕法院金融消費糾紛案件實質(zhì)化解率大幅提升，目前已完結(jié)的數(shù)千宗余宗案件多元解紛成功率曾高達(dá)39%，自動履行率情況好，實質(zhì)性解紛目標(biāo)初步達(dá)成，讓越來越多的金融消費糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

司法便民，全面推進(jìn)信息化辦案

“現(xiàn)在開庭，原告、被告語音設(shè)備是否正常？”

“沒有問題?！?/p>

7月26日下午，一起金融消費糾紛案件在線上“云開庭”。庭前，法官了解到當(dāng)事雙方都身處深圳市福田區(qū)，往返深汕法院耗時較久，于是通過移動微法院開展庭前質(zhì)證和線上審理。

“線上質(zhì)證、線上審理打破了辦理訴訟事宜的空間地域限制，減少了當(dāng)事人來回奔波的訴累，也有效提高了法院案件審理效率。”綜合審判庭法官詹婉秋介紹道。

金融消費糾紛案件線上“云庭審”

100%線上審理，100%電子送達(dá)、司法確認(rèn)線上“一日通辦”……作為深圳市“最年輕的法院”，揭牌成立以來，深汕法院始終以高標(biāo)準(zhǔn)完善信息化法院建設(shè)，爭做全流程信息化辦案的“先鋒隊”。立足新設(shè)法院優(yōu)勢，以全流程無紙化辦案助力審判能力現(xiàn)代化的建設(shè)，形成金融消費糾紛“信息化+”的智慧審判模式，從線上立案、文書送達(dá)，到線上審理，再到歸檔結(jié)案，縮短了當(dāng)事人糾紛解決的時空距離，實現(xiàn)調(diào)解、立案、審理全流程信息化，用科技成果賦能金融消費糾紛多元化解。

“深汕法院正在與信息化公司開展金融消費糾紛數(shù)字化產(chǎn)品，進(jìn)一步升級、拓展文書自動生成功能，將數(shù)字產(chǎn)品理念轉(zhuǎn)化為金融消費糾紛改革的關(guān)鍵一環(huán)，實現(xiàn)科技賦能多元解紛的理想狀態(tài)?！鄙钌欠ㄔ焊痹洪L江馳說道。

改革試點開始后，深汕法院金融消費糾紛相關(guān)案件各項指標(biāo)持續(xù)向好，初步探索出了一條以商事調(diào)解市場化服務(wù)為支撐，以失聯(lián)修復(fù)、要素式審理、文書自動生成為特色的金融消費糾紛多元化解路徑。下一步，深汕法院還將進(jìn)一步深化金融消費糾紛全生命周期多元化解改革，助力深圳深汕特別合作區(qū)營造法治化營商環(huán)境，為各類商事糾紛化解提供類型化范本，以高質(zhì)量司法為深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。