讀創(chuàng)/深圳商報(bào)首席記者 張瑋瑋 通訊員 魏鳴飛 文/圖

【資料圖】

近年來(lái)，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，金融消費(fèi)糾紛日趨增多。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，金融消費(fèi)案件在深圳法院的新收民商事案件中的比例也不斷增加。這些金融類(lèi)案件數(shù)量繁多卻高度同質(zhì)化，占用了大量司法資源，成為基層法院司法改革的一大痛點(diǎn)。

面對(duì)這一人案矛盾，2022年1月，深圳深汕特別合作區(qū)人民法院（以下稱“深汕法院”）以“試點(diǎn)法院+試點(diǎn)銀行”模式，開(kāi)展了以“全流程”為周期的金融消費(fèi)糾紛多元化解改革工作，護(hù)航涉金融案件高效化解。

深汕法院開(kāi)展金融消費(fèi)糾紛多元化解改革工作動(dòng)員會(huì)

繁簡(jiǎn)分流，走上類(lèi)案審理“快車(chē)道”

“沒(méi)想到一批次的金融系列案件很順利地通過(guò)多元化解方式得到了根本解決。”某銀行負(fù)責(zé)人為深汕法院高效審理金融消費(fèi)糾紛的新模式點(diǎn)贊。經(jīng)探究得知，這一高質(zhì)效解紛模式得益于深汕法院開(kāi)展的失聯(lián)修復(fù)、商事調(diào)解、要素審理、執(zhí)前督促等有力措施，該批次上百宗金融消費(fèi)糾紛案件審理周期被大幅縮短。

為疏通金融消費(fèi)糾紛的各種訴訟堵點(diǎn)障礙，抓實(shí)“公正與效率”這一永恒主題，深汕法院在深圳堅(jiān)實(shí)探索商事調(diào)解市場(chǎng)化收費(fèi)制度，引入職業(yè)化商事調(diào)解組織開(kāi)展審前準(zhǔn)備工作和訴前調(diào)解，開(kāi)展多手段失聯(lián)修復(fù)措施，綜合考量涉案金額、當(dāng)事人還款意愿、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況等信息開(kāi)展個(gè)性化調(diào)解。同時(shí)，通過(guò)釋明、引導(dǎo)當(dāng)事人適用小額訴訟程序縮短審判周期；對(duì)債務(wù)人還款意愿較低的案件，開(kāi)展批量化缺席判決，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審。

“訴訟材料全流程標(biāo)準(zhǔn)化，以格式化起訴狀立案，要素式開(kāi)展審理與裁判工作，確保立案與裁判工作全面高效提速?！鄙钌欠ㄔ毫竿ネラL(zhǎng)楊海軍介紹道。

試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái)，共計(jì)多批次千余宗案情清晰、爭(zhēng)議較小的金融消費(fèi)糾紛案件通過(guò)改革順利走上“快車(chē)道”，案件平均審理周期壓縮至35天，最快僅需14天即可走完全部審理流程，在確保司法公正的前提下，真正跑出案件辦理“加速度”。

調(diào)解先行，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解

為推動(dòng)金融消費(fèi)糾紛得到實(shí)質(zhì)化解，深汕法院深入發(fā)揮司法能動(dòng)作用，開(kāi)展訴源治理工作。確立有利于案件調(diào)解的正面清單條件和不利于案件調(diào)解的負(fù)面清單條件，敦促債務(wù)人主動(dòng)融入調(diào)解格局，提高當(dāng)事人自動(dòng)履約率，為金融糾紛實(shí)質(zhì)解決提供了新思路。

“我之前丟了工作，母親最近還被確診癌癥，存款全都拿來(lái)治病了，能不能讓他們?cè)倬弾讉€(gè)月……”不久前，深汕法院工作人員接到債務(wù)人小王電話求助。此前，小王從某銀行貸款6萬(wàn)余元逾期未還，成為了深汕法院某批次金融消費(fèi)糾紛系列案的被告。

得到上述事實(shí)反饋后，深汕法院將在調(diào)解法官的指導(dǎo)下，安排商事調(diào)解組織開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。對(duì)小王的存款、求職進(jìn)度等狀況做出綜合評(píng)估后，建議采取先少后多、分期還款的模式結(jié)清債務(wù)。

“由于“試點(diǎn)銀行”這一改革模式，參與試點(diǎn)改革的金融機(jī)構(gòu)有了更強(qiáng)的調(diào)解主動(dòng)意識(shí)，雙方之間的溝通機(jī)制也更加暢通，調(diào)解方案更有彈性，調(diào)解成功率更高了?！本C合審判庭負(fù)責(zé)人楊森說(shuō)。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，小王與銀行最終達(dá)成了階梯式的分期協(xié)議：前兩個(gè)月作為緩沖期，每月僅需還款1000元,之后每月還款3000元,共分24期結(jié)清全部欠款。這一方案既充分保障了金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，也通過(guò)拉長(zhǎng)還款周期大大減輕了小王短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，為債務(wù)人爭(zhēng)取到了寶貴的緩沖時(shí)間。據(jù)了解，在深汕法院的爭(zhēng)取下，后期的金融消費(fèi)糾紛還款周期延長(zhǎng)至36期，更有部分特殊案件的還款周期延長(zhǎng)至60期。

深汕法院工作人員線上聯(lián)系當(dāng)事人

為了讓還款方案貼近客觀現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解糾紛，鼓勵(lì)誠(chéng)信還款的行為，深汕法院大力倡導(dǎo)信用分級(jí)分類(lèi)修復(fù)和對(duì)癥下藥精細(xì)調(diào)解的模式，這已經(jīng)成為了深汕法院金融消費(fèi)糾紛化解工作的新常態(tài)。在辦理案件的過(guò)程中，在征得銀行同意的情況下，以“剩余報(bào)酬償付法”開(kāi)展裁判，使還款方案更符合債務(wù)人客觀經(jīng)濟(jì)能力，從源頭上為調(diào)解賦能，既高效維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益，也幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的當(dāng)事人體面脫離債務(wù)。

試點(diǎn)以來(lái)，深汕法院金融消費(fèi)糾紛案件實(shí)質(zhì)化解率大幅提升，目前已完結(jié)的數(shù)千宗余宗案件多元解紛成功率曾高達(dá)39%，自動(dòng)履行率情況好，實(shí)質(zhì)性解紛目標(biāo)初步達(dá)成，讓越來(lái)越多的金融消費(fèi)糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

司法便民，全面推進(jìn)信息化辦案

“現(xiàn)在開(kāi)庭，原告、被告語(yǔ)音設(shè)備是否正常？”

“沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

7月26日下午，一起金融消費(fèi)糾紛案件在線上“云開(kāi)庭”。庭前，法官了解到當(dāng)事雙方都身處深圳市福田區(qū)，往返深汕法院耗時(shí)較久，于是通過(guò)移動(dòng)微法院開(kāi)展庭前質(zhì)證和線上審理。

“線上質(zhì)證、線上審理打破了辦理訴訟事宜的空間地域限制，減少了當(dāng)事人來(lái)回奔波的訴累，也有效提高了法院案件審理效率。”綜合審判庭法官詹婉秋介紹道。

金融消費(fèi)糾紛案件線上“云庭審”

100%線上審理，100%電子送達(dá)、司法確認(rèn)線上“一日通辦”……作為深圳市“最年輕的法院”，揭牌成立以來(lái)，深汕法院始終以高標(biāo)準(zhǔn)完善信息化法院建設(shè)，爭(zhēng)做全流程信息化辦案的“先鋒隊(duì)”。立足新設(shè)法院優(yōu)勢(shì)，以全流程無(wú)紙化辦案助力審判能力現(xiàn)代化的建設(shè)，形成金融消費(fèi)糾紛“信息化+”的智慧審判模式，從線上立案、文書(shū)送達(dá)，到線上審理，再到歸檔結(jié)案，縮短了當(dāng)事人糾紛解決的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、立案、審理全流程信息化，用科技成果賦能金融消費(fèi)糾紛多元化解。

“深汕法院正在與信息化公司開(kāi)展金融消費(fèi)糾紛數(shù)字化產(chǎn)品，進(jìn)一步升級(jí)、拓展文書(shū)自動(dòng)生成功能，將數(shù)字產(chǎn)品理念轉(zhuǎn)化為金融消費(fèi)糾紛改革的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技賦能多元解紛的理想狀態(tài)。”深汕法院副院長(zhǎng)江馳說(shuō)道。

改革試點(diǎn)開(kāi)始后，深汕法院金融消費(fèi)糾紛相關(guān)案件各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，初步探索出了一條以商事調(diào)解市場(chǎng)化服務(wù)為支撐，以失聯(lián)修復(fù)、要素式審理、文書(shū)自動(dòng)生成為特色的金融消費(fèi)糾紛多元化解路徑。下一步，深汕法院還將進(jìn)一步深化金融消費(fèi)糾紛全生命周期多元化解改革，助力深圳深汕特別合作區(qū)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)商事糾紛化解提供類(lèi)型化范本，以高質(zhì)量司法為深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。