1、2新型城鎮(zhèn)化的制約因素 　　我國城鎮(zhèn)化的腳步越來越快，趨勢越來越明顯，但制約因素也顯而易見。

2、 　　2.1一般意義上看，受到人口、資源、環(huán)境三個方面的硬性約束。

3、 　　2.1.1首先是人口的制約。

【資料圖】

4、 　　所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化從數(shù)量型增長到質(zhì)量型提升的轉(zhuǎn)變，也就是說要解決農(nóng)民工進城后公共服務(wù)均等化和定居落戶難的問題。

5、這也就意味著當前城鎮(zhèn)化的 工 作 重 點 是 如 何 實 現(xiàn) 人 的 城 鎮(zhèn)化，如何堅定不移地進行戶籍管理制度改革和逐步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進程。

6、 　　城鎮(zhèn)人口的集聚是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要尺度，城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化水平的重要標志。

7、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，面臨著轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城鎮(zhèn)化率，進而率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。

8、2012年，我國的城鎮(zhèn)化率達52 .6%，而按城鎮(zhèn)戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅35 .3%，之間存在著17 .3個百分點的差距。

9、這說明2 .5億農(nóng)民工和約7500萬城鎮(zhèn)間流動人口在城市還沒有享受到與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共福利。

10、如果按照每年一個百分點的增長速度，到2020年，我國城鎮(zhèn)化率將達到60%，意味著我國的城鎮(zhèn)人口將會達到8億人左右。

11、進城的農(nóng)民工將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加接近1億人。

12、如果不及時解決他們的公共服務(wù)和進城落戶定居問題，我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量將不會得到根本改善，反而還會加劇未來可能出現(xiàn)的各類社會矛盾。

13、新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求必須做到人口轉(zhuǎn)移的合理和有序，使之與工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的承載能力相符。

14、 　　2.1.2其次是資源的制約。

15、當前，資源短缺與利用率低下并存的格局，已經(jīng)嚴重制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

16、一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源的瓶頸制約，已深度影響新型城鎮(zhèn)建設(shè)的進程；另一方面，資源使用不當或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高，從而進一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

17、 　　2.1.3三是環(huán)境的制約。

18、現(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加劇；城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應(yīng)”時有發(fā)生。

19、生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。

20、因此，新型城鎮(zhèn)建設(shè)，必須考慮到環(huán)境的承載能力，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

21、 　　新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

22、新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

23、加快新型城鎮(zhèn)化是構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)的重要切入點、內(nèi)在動力和核心內(nèi)容，對帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

24、 　　城鎮(zhèn)人口的集聚是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要尺度，城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化水平的重要標志。

25、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，面臨著轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城鎮(zhèn)化率，進而率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。

26、新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求必須做到人口轉(zhuǎn)移的合理和有序，使之與工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的承載能力相符。

27、 　　2.2從縣域?qū)用鎭砜?，新型城?zhèn)建設(shè)還面臨著與“三化”協(xié)調(diào)問題的應(yīng)對。

28、 　　2.2.1工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

29、 　　城鎮(zhèn)化進程是作為工業(yè)化的結(jié)果出現(xiàn)的，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、空間布局、規(guī)模都應(yīng)該伴隨著工業(yè)化進程同步發(fā)展。

30、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對工業(yè)化或者經(jīng)濟發(fā)展具有強大的促進功能。

31、城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)能夠提高工業(yè)的生產(chǎn)效率，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也只能依托于城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時為工業(yè)發(fā)展提供更多的建設(shè)用地。

32、同樣，城鎮(zhèn)化也能夠促進基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用，并能夠擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展。

33、一般認為，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就可以拉動GDP增長1.5—2個百分點。

34、 　　2.2.2是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

35、“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民收入，同時讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，分享經(jīng)濟高速發(fā)展的成果和帶來的經(jīng)濟機會。

36、減少農(nóng)民數(shù)量、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民享受公共服務(wù)，改善居住環(huán)境，分享改革成果和經(jīng)濟機會，都需要通過城鎮(zhèn)化來解決。

37、2.2.3是工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

38、農(nóng)業(yè)競爭力強、效益高、農(nóng)民收入多得地方，基本上都是工業(yè)化水平高、龍頭企業(yè)帶動強的地方。

39、從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的競爭力看，農(nóng)業(yè)競爭力主要聚集在農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技型、特色性、安全性、感觀性、價值性、成本性等諸多因素上，而這些因素又恰恰需要工業(yè)化要素來滲透與打造，需要農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展進行裝備，需要工業(yè)化的生產(chǎn)組織形式進行改造。

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