東方網(wǎng)記者柏可林6月25日報道：6月25日是第33個全國土地日，記者從上海市規(guī)劃和自然資源局獲悉，上海持續(xù)開展土地整治工作，積極推進市級土地整治項目、郊野公園和低效建設用地減量化等各類土地整治工程，探索在土地等資源緊約束條件下實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農村面貌持續(xù)改善、農民收入持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

十座郊野公園接待游客超2800萬人次

【資料圖】

目前，上海已實施了17個市級土地整治項目，不僅有效增加了耕地面積和質量、改善了鄉(xiāng)村風貌和生態(tài)環(huán)境，更嘗試跨界融合，探索藝術、體育、自然教育等一系列“土地整治+”創(chuàng)新實踐，不斷拓展土地整治內涵和外延，成為發(fā)掘鄉(xiāng)村價值，促進城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的重要抓手。

上海以土地整治為路徑建設10個郊野公園，聚焦全市生態(tài)功能重要節(jié)點打造46平方公里的生態(tài)野趣開敞空間，接待游客超2800萬人次，成為提高居民幸福感、提升城市品質的重要保障。

新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里

在國土空間規(guī)劃指引下，上海以郊野單元規(guī)劃為平臺，全面推動低效建設用地減量化，同時以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為思路，制定“以減定增，以增促減”的用地計劃聯(lián)動機制，積極尋求超大城市可持續(xù)發(fā)展的轉型路徑。

目前，全市已完成規(guī)劃開發(fā)邊界外低效建設用地拆除復墾總規(guī)模累計101平方公里，其中，新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里。充分保障了城鄉(xiāng)發(fā)展需求，約48%用于市政民生項目，約29%用于六類經(jīng)營性項目，約23%用于產(chǎn)業(yè)項目。

打造全域土地綜合整治“上海樣板”

上海的全域土地綜合整治不同于傳統(tǒng)意義上單純以新增耕地為目的的土地整理復墾項目，而是立足于自身發(fā)展特點和多年土地整治的實踐經(jīng)驗，打造符合上海實際的全域土地綜合整治“上海經(jīng)驗”“上海樣板”。

松林樓房養(yǎng)豬場項目就是現(xiàn)代化、集約化和生態(tài)化的典型代表。一方面，通過全域土地綜合整治，騰挪設施農用地指標102畝，建設4層樓式商品豬育肥舍，實現(xiàn)年出欄12萬頭，解決全區(qū)產(chǎn)能目標，而傳統(tǒng)平房養(yǎng)豬要達到這個出欄量則需要640畝。另一方面，在周邊同步配置設施菜田，將豬場的糞尿“變廢為寶”，構建“豬—沼—蔬”循環(huán)生態(tài)模式，利用沼氣可發(fā)電解決豬場職工生活用電需求，還可以提純天然氣并管使用，沼液和干糞輸送到農田及蔬菜基地用作有機肥料，為現(xiàn)代都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)供能。

據(jù)測算，豬場滿負荷全年發(fā)電量360萬度，天然氣并管后每天可節(jié)約成本1萬元左右，年產(chǎn)有機肥料3000噸，近9000畝蔬菜基地的化肥使用量平均減少50%左右,每年二氧化碳可減排20000噸，真正做到成本有降低、環(huán)境低污染、資源高利用和生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的綠色發(fā)展，構建現(xiàn)代都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)鏈和空間鏈有機融合體系。

可復制可推廣模式助力超大城市鄉(xiāng)村價值全面提升

基于泖港鎮(zhèn)和廊下鎮(zhèn)兩個試點探索，2022年，上海市政府辦公廳印發(fā)《關于實施全域土地綜合整治的意見》，逐步建立全域土地綜合整治實施機制和政策框架，形成一批可復制可推廣的成功模式，由點及面、由表及里，基本建成具有江南田園風貌特征和超大城市特點的鄉(xiāng)村國土空間新格局。

一方面，研究完善政策機制，搭建高效實施平臺。另一方面，穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治試點，聯(lián)動一江一河、兩翼齊飛、五大新城、南北轉型、崇明世界級生態(tài)島等戰(zhàn)略空間，按照全域規(guī)劃、整體設計和綜合實施的路徑持續(xù)推進全域土地綜合整治試點工作。