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日前，市科技局發(fā)布《青島市新型研發(fā)機構(gòu)管理暫行辦法》，進一步規(guī)范和加強市級新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和運行管理，提出以最高50萬元的支持力度，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提高建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。

根據(jù)《辦法》要求，新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等活動，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化等特點。新型研發(fā)機構(gòu)具有可持續(xù)發(fā)展能力，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位或企業(yè)。

在具體建設(shè)中，《辦法》明確，新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)模式主要包括政府主導(dǎo)模式、“政府+”模式、“企業(yè)+”模式、“人才+”模式和其他模式等5類。其中，政府主導(dǎo)模式由政府注資獨立建設(shè)，注冊成立事業(yè)單位或企業(yè)，實行無主管部門、無行政級別、企業(yè)化管理、市場化運營的管理機制。“政府+”模式由政府牽頭，吸引國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)或高層次人才團隊、中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來青設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，或與駐青高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構(gòu)?！捌髽I(yè)+”模式由行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)作為投資承建主體，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)?！叭瞬?”模式是指戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，通過入股研發(fā)機構(gòu)主導(dǎo)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)為專家及團隊開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供場地、市場等，實現(xiàn)技術(shù)和需求的對接。其他模式則支持科研院所、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等開展體制機制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

新型研發(fā)機構(gòu)實行備案制管理，需要滿足系列要求，包括但不限于具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制，制定明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內(nèi)部管理制度，建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機制；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例一般不低于30%；上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例一般不低于30%；具有相對穩(wěn)定的收入來源等。

此外，《辦法》強調(diào)，新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展須突出體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。同時，相關(guān)部門要引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，避免功能定位泛化。

據(jù)悉，市科技局將建立績效評價制度，定期從機構(gòu)管理運行水平、科研活動、產(chǎn)出、效益等方面對新型研發(fā)機構(gòu)開展績效評價，2年為一個評價周期。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高50萬元項目經(jīng)費支持。同時，《辦法》明確，將對新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作探索推行經(jīng)費包干制和負面清單管理。（青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷）

責(zé)任編輯：岳文燕

（作者：耿婷婷)