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日前，市科技局發(fā)布《青島市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行管理，提出以最高50萬(wàn)元的支持力度，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提高建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。

根據(jù)《辦法》要求，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化等特點(diǎn)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有可持續(xù)發(fā)展能力，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位或企業(yè)。

在具體建設(shè)中，《辦法》明確，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)模式主要包括政府主導(dǎo)模式、“政府+”模式、“企業(yè)+”模式、“人才+”模式和其他模式等5類。其中，政府主導(dǎo)模式由政府注資獨(dú)立建設(shè)，注冊(cè)成立事業(yè)單位或企業(yè)，實(shí)行無(wú)主管部門、無(wú)行政級(jí)別、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)制?！罢?”模式由政府牽頭，吸引國(guó)內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊(duì)、中央企業(yè)和地方大型國(guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來青設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與駐青高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！捌髽I(yè)+”模式由行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為投資承建主體，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！叭瞬?”模式是指戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過入股研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)為專家及團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供場(chǎng)地、市場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和需求的對(duì)接。其他模式則支持科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等開展體制機(jī)制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理，需要滿足系列要求，包括但不限于具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制，制定明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度，建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例一般不低于30%；上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例一般不低于30%；具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源等。

此外，《辦法》強(qiáng)調(diào)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展須突出體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門要引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，避免功能定位泛化。

據(jù)悉，市科技局將建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期從機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行水平、科研活動(dòng)、產(chǎn)出、效益等方面對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，2年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高50萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，《辦法》明確，將對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作探索推行經(jīng)費(fèi)包干制和負(fù)面清單管理。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）

責(zé)任編輯：岳文燕

（作者：耿婷婷)