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長江（巴東段）美景。巴東縣檢察院供圖

民主與法制網(wǎng)訊（□王中正 通訊員王圣美）湖北省巴東縣人民檢察院充分利用長江和清江一南一北橫貫東西的地理位置優(yōu)勢，切實發(fā)揮公益訴訟檢察職能，主動履職、精準(zhǔn)監(jiān)督、聯(lián)動協(xié)作，強化兩江流域生態(tài)環(huán)境資源司法保護，助力流域綜合治理。

保護河道和堤壩，守護水安全。一是打擊破壞河道行為。常態(tài)化檢查河道情況，針對發(fā)現(xiàn)的河道被盜挖損害兩處、占用河道堆放棄渣66立方米的問題，及時向水利、林業(yè)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府制發(fā)檢察建議，監(jiān)督聯(lián)動履職，督促行政相對人及時停止違法行為，并恢復(fù)河道2.5公里、補植樹木2173.5平方米，恢復(fù)河道原貌。巴東縣檢察院考慮到偷挖砂石是用于當(dāng)?shù)胤鲐氻椖拷ㄔO(shè)，但該區(qū)域缺乏采石場，主動向縣委政府建議劃定采區(qū)，黨委政府專題研究，編制了全縣河道采砂規(guī)劃，通過劃定法定采區(qū)從源頭上根治了非法采砂問題。二是維護航道安全。定期開展沿江庫岸檢查，針對庫岸沿線項目施工中存在石塊飛濺滾落、高空傾倒石料、傾倒建筑垃圾進入江水等威脅航道安全行為，迅速召集相關(guān)行政機關(guān)召開訴前磋商會議，監(jiān)督行政機關(guān)履職，督促施工單位迅速整改，安排專人現(xiàn)場監(jiān)管，修建攔擋設(shè)施，設(shè)置安全防護網(wǎng)，嚴(yán)格落實安全防護措施。

多方開展污染防治，守護水環(huán)境安全。一是開展飲水水源地保護。在全縣范圍內(nèi)摸排飲水水源地情況，針對水布埡、野三關(guān)、溪丘灣等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地污染問題，通過組織公開宣告送達、跟進監(jiān)督、提起行政公益訴訟等方式，督促保護飲水水源地4處、治理恢復(fù)被污染水源地面積924畝，督促一級水源地保護區(qū)內(nèi)搬遷養(yǎng)殖場1家。二是整治污水直排、庫岸堆放垃圾問題。為根治這一“老大難”，防止問題反彈，巴東縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，主動對接分管縣領(lǐng)導(dǎo)及行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，組織召開協(xié)調(diào)會12次，督促封堵長江干流38.5公里所有排污口，改造沿江居民污水處理設(shè)施，清運建筑垃圾60余噸，推動建立庫岸垃圾日常清運機制。三是推進船舶污染整治。拓展水污染防治工作范圍，對全縣范圍內(nèi)造船廠、船舶碼頭開展全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分造船廠未配套建設(shè)污染防治設(shè)置、未辦理環(huán)評審批、污染物未應(yīng)收盡收、處理不當(dāng)污染江水等問題，依法立案辦理行政公益訴訟3件，發(fā)出訴前檢察建議3件，相關(guān)行政單位作出行政處罰決定1起，督促兩家造船廠對船舶污油、廢舊電池等危險廢物合規(guī)處置，推動規(guī)范建設(shè)專用碼頭1個。

保障耕地和農(nóng)藥種子質(zhì)量，守護糧食安全。一是打擊破壞農(nóng)田行為，守住耕地紅線嚴(yán)厲打擊耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等破壞耕地行為，辦理公益訴訟案件13件，督促保護耕地550余畝。如針對董某某、王某某破壞基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚案，及時提出訴前檢察建議，持續(xù)跟進監(jiān)督，并針對國土部門拒不履職行為提起行政公益訴訟，督促恢復(fù)10余畝農(nóng)田耕種條件。二是防治農(nóng)田污染，保護耕地質(zhì)量。部署開展農(nóng)藥包裝廢棄物專項活動，推動全縣開展農(nóng)藥經(jīng)營專項整治工作，逐步健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，對100多家未建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的商家進行通報整改，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)施12處，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1萬余件，有效防范農(nóng)田污染。三是打擊制售偽劣農(nóng)藥、種子，守護糧食生產(chǎn)安全。開展護航耕種專項活動，針對發(fā)現(xiàn)的多地農(nóng)資經(jīng)營者銷售過期農(nóng)作物種子，及時向相關(guān)行政機關(guān)提出訴前檢察建議，督促相關(guān)部門聯(lián)合開展專項整治行為，推動出臺了《巴東縣農(nóng)資市場專項整治行動方案》，檢查經(jīng)營門店66戶，收繳超過質(zhì)量保證期蔬菜種子2000余包、農(nóng)藥40余瓶，立案查處1起，切實加強了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

保護生物多樣性，守護生態(tài)環(huán)境安全。一是刑事民事聯(lián)合打擊。嚴(yán)懲破壞山林樹木、威脅珍貴瀕危野生動物、非法捕獵等行為，保護流域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任，同時加強公益訴訟履職，辦理相關(guān)案件50余件。強化刑事公益一體化履職，提起刑事附帶民事公益訴訟18件。如針對李某某等3人在長江干流用密眼網(wǎng)具非法捕撈一案，提起刑事附帶民事公益訴訟，督促增殖放流成魚50千克、魚苗兩萬尾。二是加強生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)。切實踐行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”生態(tài)檢察工作，加強賠償損害和修復(fù)生態(tài)，教育引導(dǎo)案件當(dāng)事人補植復(fù)綠30余畝、增殖放流成魚139千克、魚苗7.8萬尾; 建成巴東縣首個公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地，并明確收繳的生態(tài)損害賠償金的提取、使用、監(jiān)管，確定由巴東縣林業(yè)局根據(jù)基地土壤條件購置苗木，縣揚帆旅游公司負(fù)責(zé)種植、管護，收繳的40萬元生態(tài)損害賠償金已全部劃撥林業(yè)局統(tǒng)籌使用。三是建立長效機制合力保護。與水利、林業(yè)等部門定期會商、通報工作、共享信息，加強線索移送和辦案協(xié)作;與縣河湖長辦公室建立“河湖長+檢察長”工作機制，并移送案件線索5條;與湖北巴東金絲猴國家級自然保護區(qū)管理局共建“國家級自然保護區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)站”，聯(lián)合重慶市巫山縣人民檢察院建立“長江流域(巫峽段)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作機制”，推進跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，移送案件線索6條，助推長江流域生態(tài)環(huán)境大保護。