寶安區(qū)實(shí)施“四個(gè)一批”住房建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)打造多層次住房保障體系。何俊攝

寶安區(qū)新開工保障性住房項(xiàng)目效果圖。寶安區(qū)供圖

【資料圖】

1月30日上午，寶安區(qū)集中開工10個(gè)保障性住房項(xiàng)目，建成后可提供保障性住房6822套。寶安區(qū)供圖

快馬蹄急，萬象更新。新春初啟，“高質(zhì)量發(fā)展”的號(hào)角已在嶺南大地吹響。

1月30日，深圳市寶安區(qū)與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，藉此引入專業(yè)力量，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套宿舍建設(shè)及改造、城中村住房改造提升等工作，打造住有宜居先行示范新標(biāo)桿。這在深圳各區(qū)中屬首創(chuàng)。

當(dāng)天上午，寶安區(qū)還集中開工了10個(gè)保障性住房項(xiàng)目，建筑面積合計(jì)超過52萬平方米，建成后可提供保障性住房6822套，以高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及更廣大市民。

寶安是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)，也是大灣區(qū)人口大區(qū)、人才大區(qū)。為留住更多人才，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“住有宜居”，近年來，寶安以超強(qiáng)力度推動(dòng)住房保障工作，2022年籌集建設(shè)保障性住房2.8萬套，供應(yīng)1.6萬套，均位列全市第一，創(chuàng)歷史新高。

日前召開的寶安區(qū)七屆二次黨代會(huì)將2023年定為寶安的“跨越發(fā)展年”。站在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，寶安將繼續(xù)打好“保障性住房建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以更大的力度、更快的速度、更實(shí)的舉措，建起“廣廈千萬間”，托起更多寶安人的“安居夢”。

夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)

“四個(gè)一批”打造多層次住房保障體系

2021年7月，博士畢業(yè)的賀軍選擇到深圳發(fā)展。短暫租房后，賀軍成功申請(qǐng)人才房，“拎包入住”了位于寶安區(qū)的華聯(lián)城市全景花園的一套兩居室。小區(qū)周邊配套完善，緊鄰地鐵站和公園，“相比于租房，保障房的安全感和穩(wěn)定性更強(qiáng)?！辟R軍說，這能讓他安心地在深圳奮斗。

近十年來，深圳一直位列全國人口凈流入城市前列。每年，數(shù)十萬、上百萬的“新深圳人”為深圳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，也帶來了旺盛的居住需求。

寶安，則是深圳近年來最受年輕人青睞的城區(qū)之一?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，寶安區(qū)10年間新增常住人口總數(shù)高居全市之首，人口總量全市第一，占全市常住人口的四分之一，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口分別比全國、全省多8736人和8504人，是名副其實(shí)的人口大區(qū)、人才大區(qū)。

隨著粵港澳大灣區(qū)、前海擴(kuò)區(qū)、黃金內(nèi)灣、深圳都市圈核心區(qū)等加快落地，寶安迎來了跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，開始朝著“世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地”邁進(jìn)。

要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，人才是關(guān)鍵，而要留住人才，首先要解決安居問題。為讓更多人才實(shí)現(xiàn)“安居、樂業(yè)、發(fā)展”，寶安精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求、高度匹配大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展所需，以前所未有的力度譜寫住房建設(shè)全新篇章。

從頂層設(shè)計(jì)入手，寶安區(qū)圍繞“422133”工作主框架，編制了《寶安區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出未來寶安區(qū)住房發(fā)展要從“增總量、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、穩(wěn)預(yù)期”等五大方向發(fā)力，謀劃實(shí)施“四個(gè)一批”住房建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)打造多層次的住房保障體系，筑牢住房保障的底板。

“四個(gè)一批”即加快建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房，圍繞兩大中心區(qū)及兩大總部，打造品質(zhì)宜居社區(qū)；建設(shè)籌集一大批保障性住房，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)供應(yīng)，加快推動(dòng)“1+5”大型人才安居社區(qū)規(guī)劃布局與開發(fā)建設(shè)；建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍，重點(diǎn)圍繞四大制造業(yè)“基本盤”布局，塑造燕羅國際智能制造生態(tài)城、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)、新橋東、石巖南、鐵仔山等五個(gè)產(chǎn)城融合社區(qū)，提升會(huì)展東、石巖南、石巖東、鐵仔山、尖崗山、新橋東等六大片區(qū)宿舍品質(zhì)，打造產(chǎn)城融合社區(qū)；改造提升一大批城中村住房，規(guī)范發(fā)展城中村租賃市場，引入市場主體參與，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力及人才過渡保障，保障低成本居住空間供給。

快馬加鞭下，《規(guī)劃》描繪的宜居藍(lán)圖正在加速落地。1月30日集中舉辦開工的10個(gè)保障性住房項(xiàng)目中，A308-0126鳳塘項(xiàng)目、A301-0586宗地項(xiàng)目、紅星舊工業(yè)區(qū)（二期）城市更新項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目都屬于《規(guī)劃》中的總部片區(qū)人才安居社區(qū)、新橋產(chǎn)城融合社區(qū)、會(huì)展新城大型人才社區(qū)、松崗北大型安居社區(qū)等范圍內(nèi)，建成后可提供保障性住房6822套，一舉超過2022年新建保障性住房數(shù)量的總和。

據(jù)悉，“十四五”期間，寶安區(qū)將多渠道建設(shè)籌集各類住房不少于16.3萬套（間），新增住房供應(yīng)10.1萬套（間）。

打造“五好”型保障性住房

三年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房約8.8萬套

“兒子出生那年我們住了進(jìn)來，這里就是我們的家?！毕挛?點(diǎn)，陽光灑進(jìn)客廳，照在正陪孩子看動(dòng)畫片的張杰身上。幾年前，張杰雙喜臨門，家里迎來新生命，他們也申請(qǐng)到一套兩居室保障房，一家三口住進(jìn)寶安坪洲新村，直到現(xiàn)在。環(huán)顧張杰的家，墻壁上有孩子涂畫的筆跡，灶臺(tái)和櫥柜擦得锃亮，桌上擺著功夫茶具，陽臺(tái)上種著幾盆多肉和仙人掌，主人們的愛好融進(jìn)了房間的各個(gè)角落。

“我們小區(qū)環(huán)境好，在深圳很少能見到這么寬闊的樓間距?！敝灰依镉锌腿?，張杰總會(huì)自豪地逐一細(xì)數(shù)他們家的優(yōu)點(diǎn)：格局方正、全明通透；小區(qū)公共設(shè)施齊全，甚至有游泳池；孩子上學(xué)方便，從幼兒園到初中均在小區(qū)附近……最讓他印象深刻的是，在保障房申請(qǐng)人和住戶的微信群里，寶安區(qū)保障性住房的質(zhì)量一直有口皆碑。

住房保障，惠的是民生，暖的是民心。將“民生愿景”變“幸福實(shí)景”，則需要“坐不住、等不起、慢不得”的前進(jìn)姿態(tài)。

寶安在“四個(gè)一批”的戰(zhàn)略框架內(nèi)，大力實(shí)施保障性住房建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃通過三年時(shí)間（2022年—2024年），推進(jìn)全區(qū)保障性住房布局、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化改善，切實(shí)為群眾提供更宜居的居住環(huán)境，三年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房約8.8萬套。

與張杰入住坪洲新村時(shí)相比，如今的寶安，已是前?！皵U(kuò)區(qū)”重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的主戰(zhàn)場、粵港澳大灣區(qū)臨灣核心區(qū)的重要組成部分，已成為環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”重要支撐極和深圳都市圈核心區(qū)，保障性住房的供應(yīng)質(zhì)量，自然也需要進(jìn)一步與之相匹配，既要滿足市民高品質(zhì)住房需求，也要滿足城區(qū)規(guī)劃和發(fā)展需求。

“五好”型保障性住房成為寶安的“主動(dòng)之為”。1月30日上午，寶安區(qū)與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂協(xié)議，雙方將攜手打造政策好、地段好、配套好、品質(zhì)好、服務(wù)好的“五好”型保障住房，夯實(shí)寶安長遠(yuǎn)人才競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力，全力打造宜居宜業(yè)、職住平衡的大灣區(qū)幸福家園。

“我們希望，讓寶安成為供應(yīng)優(yōu)質(zhì)住房、科學(xué)分配保障住房的宜居之區(qū)?！睂毎矃^(qū)委書記王守睿在簽約儀式上的一句話，透露了寶安“堅(jiān)持以人民為中心，走高質(zhì)量發(fā)展之路”的城區(qū)理念，寶安區(qū)、深圳市人才安居集團(tuán)合作共贏、跨越發(fā)展的新路徑正在徐徐鋪開。

寶安堅(jiān)持讓保障性住房布局跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走，圍繞人才密度較高、住房需求旺盛的就業(yè)集聚區(qū)，通過推動(dòng)深鐵璟城、冰雪世界、安居空港花園、安居鴻棲臺(tái)等一批保障性住房項(xiàng)目開工建設(shè)，已初步形成松崗北、會(huì)展新城、尖崗山、總部片區(qū)四大人才安居社區(qū)。

新的一年，寶安還將在西部中心及石巖片區(qū)謀劃兩個(gè)大型人才安居社區(qū)，推動(dòng)住房保障提質(zhì)增效。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，寶安區(qū)完成建設(shè)籌集保障性住房2.8萬套，創(chuàng)歷史新高。累計(jì)供應(yīng)保障性住房1.6萬套，位列全市第一。而在2023年，寶安區(qū)將完成建設(shè)籌集保障性住房不少3萬套。

探求“破題”之道

多措并舉探索保障性租賃住房新模式

在年輕人眼中，深圳是他們最向往的城市之一，而寶安，則是許多年輕人來深圳落腳的“第一站”，這里既有遍布全區(qū)的寫字樓、產(chǎn)業(yè)園、大企名企，也有便捷的交通配套、相對(duì)便宜的房租、齊備的生活配套和繁華商圈，以及擠滿道路兩側(cè)、從清晨開至深夜的食肆，見證著深圳這座日夜高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市的“人間煙火”，寶安成為不少深圳年輕上班族的租房首選地。

年輕的生力軍給城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來了活力和資源，也為寶安帶來了新的課題。

加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房壓力，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題，是“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

寶安創(chuàng)新破題立足實(shí)際，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，找到了加快發(fā)展保障性租賃住房的著力點(diǎn)。據(jù)了解，按照與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂的“框架協(xié)議”及配套實(shí)施方案，未來兩年內(nèi)，寶安區(qū)將通過“政策引導(dǎo)+國企實(shí)施”，大力支持深圳市人才安居集團(tuán)及其控股子公司通過各類渠道開工建設(shè)多個(gè)保障性住房項(xiàng)目，在寶安轄區(qū)建設(shè)一批代表深圳先行示范區(qū)發(fā)展方向的人才安居社區(qū)。同時(shí)，雙方還將積極開展宿舍型保障性租賃住房領(lǐng)域的合作，打造產(chǎn)城融合社區(qū)。

承載大量存量住房資源的城中村正在繪就宜居新畫卷。圍繞解決新市民、青年人的住房問題，寶安將借助深圳市人才安居集團(tuán)及其控股子公司在品牌、運(yùn)營、管理等方面優(yōu)勢，今年內(nèi)將在每個(gè)街道開展兩個(gè)城中村提升改造試點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)共20個(gè)改造試點(diǎn)，全力探索打造具備人才安居特色文化的城中村改造保障性租賃住房的新模式，再次為解決好大城市住房問題探索“破題”之道。

此外，寶安區(qū)將全力支持深圳市人才安居集團(tuán)及其控股子公司在寶安探索保障性租賃住房市場化租賃業(yè)務(wù)，打造“安居系”租賃運(yùn)營品牌，開展保障性住房政企合作，加快構(gòu)建與保障住房發(fā)展相適配的財(cái)政、金融、稅收等政策保障體系，率先打造住有宜居先行示范新標(biāo)桿。

像賀軍、張杰那樣，越來越多的寶安人正在圓他們的“安居夢”。不久前，位于尖崗山片區(qū)的安居鴻棲臺(tái)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面封頂，項(xiàng)目建成后可提供保障性住房1666套；位于燕羅片區(qū)的燕和苑項(xiàng)目建成竣工，可為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供保障性住房728套……

志在世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的工業(yè)大區(qū)，不止有機(jī)器轟鳴，還有溫暖棲息；心懷奮斗夢想的灣區(qū)之城，不僅擲地有聲地走好當(dāng)下，更篤定勇毅地奔赴未來。隨著寶安10個(gè)保障性住房項(xiàng)目的開工，寶安“催征的金鼓”再次擂響，正如這個(gè)春天，希望的種子破土而出，生根發(fā)芽。

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寶安攜手深圳市人才安居集團(tuán)打造“五好”型保障性住房

1月30日，寶安與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。建立這一合作，在深圳各區(qū)中屬首創(chuàng)之舉，寶安藉此引入專業(yè)力量，將圍繞“四個(gè)一批”住房建設(shè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套宿舍建設(shè)及改造、城中村住房改造提升等工作，通過“新建+改建”雙輪驅(qū)動(dòng)，打造政策好、地段好、配套好、品質(zhì)好、服務(wù)好的“五好”型保障性住房，夯實(shí)寶安長遠(yuǎn)人才競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力，率先打造住有宜居先行示范新標(biāo)桿。

寶安區(qū)委書記王守睿、深圳市人才安居集團(tuán)董事長趙宏偉見證簽約。

攜手深圳市人才安居集團(tuán)，是寶安持續(xù)發(fā)力推動(dòng)住房保障，加快實(shí)現(xiàn)“住有宜居”的又一強(qiáng)力措施。根據(jù)協(xié)議，寶安將圍繞實(shí)施“四個(gè)一批”住房建設(shè)，探索創(chuàng)新土地資源供給方式，加快構(gòu)建與保障性住房發(fā)展相適配的財(cái)政、金融、稅收等政策保障體系，支持深圳市人才安居集團(tuán)深度參與寶安保障性住房的建設(shè)籌集工作。

在保障性住房建設(shè)方面，雙方將合力建設(shè)一大批保障性住房，打造大型人才安居社區(qū)。寶安將通過盤活存量土地、公共配套設(shè)施用地復(fù)合利用、城市更新、舊住宅區(qū)拆除重建等方式開發(fā)建設(shè)保障性住房。支持深圳市人才安居集團(tuán)通過盤活國有企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房，在寶安建設(shè)一批代表深圳先行示范區(qū)發(fā)展方向的大型人才安居社區(qū)。

在建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍方面，雙方將圍繞宿舍型保障性租賃住房領(lǐng)域開展合作，支持深圳市人才安居集團(tuán)參與寶安宿舍型保障性租賃住房的改造、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，合力打造產(chǎn)城融合社區(qū)。

寶安體量龐大的城中村也將迎來新機(jī)遇。根據(jù)協(xié)議，寶安將支持深圳市人才安居集團(tuán)作為寶安區(qū)城中村改造保障性租賃住房試點(diǎn)企業(yè)，參與城中村規(guī)?；赓U運(yùn)營、升級(jí)改造工作，并積極發(fā)揮品牌影響、人才住房運(yùn)營、管理等方面的優(yōu)勢，探索打造具備人才安居特色文化的城中村改造保障性租賃住房的新模式，共同改造提升一大批城中村住房，解決新市民、青年人的住房問題。

此外，在住房金融和住房運(yùn)營方面，雙方將在紅土深圳安居REIT資本運(yùn)作、寶安轄區(qū)內(nèi)新供應(yīng)用地或城市更新配建保障性住房的回購、保障性租賃住房市場化租賃業(yè)務(wù)等方面開展合作。

簽約儀式結(jié)束后，寶安區(qū)舉行了保障性住房項(xiàng)目集中開工儀式，宣布今年一季度10個(gè)項(xiàng)目合計(jì)6822套保障性住房集中開工，這一新建數(shù)量超過去年全年新建總量，10個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2025年—2026年前后相繼建成供應(yīng)?！笆奈濉逼陂g，寶安將著力構(gòu)建“雙中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化”宜居空間格局，計(jì)劃建設(shè)籌集各類住房16萬套、新增住房供應(yīng)10萬套,為寶安高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)的居住空間支撐。

寶安區(qū)“四個(gè)一批”住房建設(shè)戰(zhàn)略

●建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房，打造品質(zhì)宜居社區(qū)

●建設(shè)籌集一大批保障性住房，打造大型人才安居社區(qū)

●建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍，打造產(chǎn)城融合社區(qū)

●改造提升一大批城中村住房，保障低成本居住空間供給

數(shù)讀

●“十四五”期間，寶安區(qū)將多渠道建設(shè)籌集各類住房不少于16.3萬套（間），新增住房供應(yīng)10.1萬套（間）。

●2022—2024年，推進(jìn)全區(qū)保障性住房布局、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化改善，3年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房約8.8萬套。

●2022年，寶安區(qū)完成建設(shè)籌集公共住房2.8萬套，創(chuàng)歷史新高。累計(jì)供應(yīng)公共住房1.6萬套，位列全市第1。2023年，寶安區(qū)將完成建設(shè)籌集公共住房不少3萬套。

撰文：崔潔王悅劉以恩

編輯統(tǒng)籌：何雪峰