國家統(tǒng)計局今天也發(fā)布了人口相關數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，2022年年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）14億1175萬人，比上年末減少85萬人。這是我國人口出現(xiàn)近61年來的首次人口負增長。

我國人口出生下降的原因有哪些？

中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華表示：今天上午國家統(tǒng)計局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)中最主要的是人口負增長，在新中國成立以后，人口正常發(fā)展過程中2022年首次進入負增長。60年代初我們有過幾年負增長，但那是因為受非正常的、自然災害的影響。所以中國在進入新時代的過程中，人口出現(xiàn)負增長，是最主要的關注點。兩個負增長中，最主要的一個是死亡人數(shù)超過了出生人數(shù)，第二個是我們的人口總量將從2021年的高峰逐漸的下降，這個應該值得特別關注。像勞動力老齡化、人口總量減少、人口城鎮(zhèn)化、性別比都公布了幾個數(shù)據(jù)，這都是常規(guī)的數(shù)字。

(資料圖)

負增長最主要的還是出生率和出生人數(shù)的下降等因素的影響。以往來說，我們的生育的下降主要還是生育政策，特別是2013年沒有放開單獨二孩政策之前。2013年單獨二孩放開，2016年全面二孩放開，2021年全面三孩放開，隨著生育政策的逐漸放松，鼓勵政策也在不斷的增強，但是生育沒有像我們想象的一樣上升，所以我覺得很重要的就是育齡人群的生育意愿的減弱，這是第一個原因。

第二個原因，現(xiàn)在生育育齡人群的總量和比例也在下降，尤其是生育旺盛時期。一般我們說的旺盛時期大部分都是20歲到34歲的育齡人群，應該都是90年代之后出生的，他的比例規(guī)模在下降，生育人群的比例規(guī)模下降會影響到出生人數(shù)。

第三個原因，生育的成本居高不下，老百姓不敢生、不愿意生，這也是一個很重要的因素。

第四個原因，除了經(jīng)濟因素，文化因素也很重要，因為今天的育齡人群里包括90后00后，他們不認為非得要生二孩三孩，或者是生一孩。有些晚婚晚育，不生、同居不結婚的比例在增長，這都會造成生育的持續(xù)下降。

從人口數(shù)據(jù)中還能獲得哪些信息？

具體來看今天發(fā)布的人口數(shù)據(jù)，2022年全年我國出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰（千分之）；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。從性別構成看，男性人口7億2206萬人，女性人口6億8969萬人，總人口性別比為104.69。

從年齡構成看，16-59歲的勞動年齡人口8億7556萬人，占全國人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%。從城鄉(xiāng)構成看，城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）為65.22%，比上年末提高0.50個百分點。

鼓勵生育，還能推出哪些政策？

針對我國生育率下降、人口老齡化等新的人口發(fā)展形勢，近十多年來，我國不斷調(diào)整優(yōu)化生育政策，人口保持平穩(wěn)增長，性別結構持續(xù)改善。2013年和2016年，我國分別實施“單獨兩孩”和“全面兩孩”生育政策。為進一步促進我國人口長期均衡發(fā)展，2021年開始實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

當前，各地也在不斷出臺政策鼓勵生育。例如，深圳此前初步擬定深圳市育兒補貼標準：生育第一個子女且辦理出生入戶后，發(fā)放一次性生育補貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補貼，直至子女滿3周歲，累計7500元；生育第二個子女且辦理出生入戶后，發(fā)放補貼累計11000元；生育第三個子女發(fā)放補貼累計19000元。

濟南也推出一攬子舉措稱，本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。

那么，鼓勵生育，還可以考慮出臺哪些措施？中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華表示：這兩年從2013年單獨二孩放開，特別是2016年全面二孩放開，我們在逐步構建生育友好的生育政策。第一方面，比如產(chǎn)假、配偶假、這個育兒假在不斷的增加；第二方面，不同地區(qū)的生育的補貼也在不斷增加；另外，婦幼服務也在逐步的受到關注。但是從現(xiàn)實上來看，這些政策好像效果并不是特別明顯。

所以下一步我覺得要著力構建全生命周期的生育友好政策，不僅包括生育、養(yǎng)育和教育，還有我覺得很重要的，比如婚戀、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老這方面都是全生命周期。圍繞產(chǎn)生“愿意生、想生”的想法去創(chuàng)造環(huán)境，我們才能逐步的提升生育水平。

但是也有可能這些政策不會非常有實效，從一些發(fā)達國家來看，像日本、一些歐洲國家，已經(jīng)面臨著負增長。我覺得最重要的是，整個社會經(jīng)濟的制度安排要適應負增長，而不是按照過去年輕社會、人口正增長的情況安排統(tǒng)籌，所以我覺得是有短期、有長期的變化。這個負增長可能會是一個常態(tài)化的時期，我們要做好充足的準備，應對挑戰(zhàn)、化解風險，來推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來源：新聞建外14號