國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年1月17日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口形勢(shì)出現(xiàn)近61年以來(lái)，在正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的首次人口負(fù)增長(zhǎng)。

(資料圖片僅供參考)

關(guān)于如何提升人口數(shù)量，各路專(zhuān)家已經(jīng)提出諸多的觀(guān)點(diǎn)和措施。

本文作者張棟偉認(rèn)為，從歷史案例和現(xiàn)實(shí)情況看，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，還是在于如何尊重和優(yōu)待女性的社會(huì)政策。

一、當(dāng)前育齡女性形勢(shì)

20-29歲，是女性最適合生育的年齡段，簡(jiǎn)稱(chēng)“育齡女性”。

“第七次人口普查”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)育齡女性規(guī)模從2010年的3.7億，已經(jīng)下降到2020年的3.2億，和2022年的最新數(shù)據(jù)3.1億，此后的“十四五”期間，育齡女性數(shù)量都還將持續(xù)下降。過(guò)去的數(shù)年里，20-29歲生育旺盛期女性，年均減少540萬(wàn)。

人口數(shù)量更大的影響因素，來(lái)自于女性生育年齡的推遲。

“第七次人口普查”數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)女性初婚年齡平均值已經(jīng)上升到接近28歲，也就是臨近黃金生育窗口的結(jié)束期，屬于“不得不搭乘末班車(chē)”的時(shí)候，才不得不結(jié)婚生育。

鑒于中國(guó)育齡女性的生育率在全世界較低（低于西方和日韓），因此再疊加晚婚因素，生育一胎以后就更加沒(méi)有生育的欲望。

女性是繁衍之本，當(dāng) 數(shù)量、年齡、欲望，三者因素疊加，社會(huì)總體人口的負(fù)增長(zhǎng)必然形成趨勢(shì)。

二、歷史上的人口增長(zhǎng)措施

在中國(guó)古代，每次重大的動(dòng)蕩時(shí)期結(jié)束，國(guó)家都要通過(guò)降低女性結(jié)婚年齡、鼓勵(lì)女性生育、處罰大齡未婚女性的措施，進(jìn)行強(qiáng)制推進(jìn)人口增長(zhǎng)。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，越王勾踐不僅自己“臥薪嘗膽”，更是積極發(fā)展生育。女性生育時(shí)不僅可以享受?chē)?guó)家派出的公費(fèi)助產(chǎn)士，而且給予生育獎(jiǎng)勵(lì)。如果生男孩，獎(jiǎng)兩瓶酒和一口狗；如果生女孩，則獎(jiǎng)勵(lì)兩瓶酒一頭豬。

齊國(guó)規(guī)定，婦女生3個(gè)孩子則免除本人所有賦稅；生4個(gè)孩子則免除全家人賦稅。

漢朝的劉邦在位時(shí)期為了擴(kuò)充人口規(guī)定：女性超過(guò)15歲未嫁，每月就要多收130錢(qián)的稅收。女性只要生育，家庭就能免掉2年的賦稅。漢惠帝于公元前189年規(guī)定，要求女性在15到30歲之間必須出嫁，如果不嫁人，就要繳納折合一年口糧的人頭稅。

唐朝開(kāi)始，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)幫助落后地區(qū)救治老百姓，減少人口非正常死亡。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)被遺棄的嬰幼兒。

此后的明清時(shí)期，在類(lèi)似制度上也繼續(xù)加碼。

總體來(lái)看，歷史上的方式方法，不外乎三類(lèi)：

降低婚齡、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅費(fèi)。

三、當(dāng)前需大力提升女性待遇

從歷史經(jīng)驗(yàn)和案例看，要想進(jìn)一步提升人口數(shù)量，扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，就必須從提升女性待遇，提高女性生育意愿入手。

1、提早生育年齡

在文明社會(huì)，自然不能通過(guò)強(qiáng)制處罰的辦法，要求女性早日生育。而是如何引導(dǎo)女性自愿早結(jié)婚、早生育、多生育。

女性不愿意過(guò)早結(jié)婚，一方面是還想多一些選擇終生伴侶的機(jī)會(huì)，一方面也是希望自己能享有相對(duì)舒適的個(gè)人生活。

那么，現(xiàn)有的一些政策，就需要有改革，比如單親母親、未婚母親的戶(hù)口政策、待遇政策，公共托育撫養(yǎng)政策等等。

2、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，和不發(fā)達(dá)地區(qū)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不應(yīng)該一刀切。

對(duì)于生育女性，不能僅僅是給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而是更豐富的社會(huì)福利保障。這些福利可以參考目前社會(huì)上給予老年群體、軍人群體、特殊職業(yè)群體的待遇。

3、減免稅費(fèi)

稅費(fèi)減免，比較實(shí)際。身邊朋友對(duì)多生孩子的負(fù)擔(dān)考慮，還是覺(jué)得成本“太貴”。

托育政策、學(xué)費(fèi)政策、就業(yè)保障，都是嚴(yán)重全家庭生育決策的因素。

更重要的是，不能空喊“尊重女性、男女平等”的口號(hào)，要切實(shí)建立起“女性?xún)?yōu)先”的社會(huì)保障體制，讓“寶媽”切實(shí)感受到幸福感。

話(huà)說(shuō)，今天是大年初二，回門(mén)日。

你去丈母娘家了么？