9月19日晚，#浙江義烏要求下架檳榔#話題沖上微博熱搜，該話題稱當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門要求商家下架店內(nèi)檳榔，不得銷售。截至記者發(fā)稿，該話題閱讀量已達2.1億次。

(相關(guān)資料圖)

此前，參加過《快樂男聲》的歌手傅松因口腔癌去世，終年36歲。他曾在社交平臺上表示，因嚼檳榔而患病，呼吁大家“珍惜生命，遠離檳榔”。一時間，“全面禁售檳榔”再被推向輿論高潮。

禁止檳榔作為食品銷售

9月20日上午，銀柿財經(jīng)記者在美團外賣上看到義烏不少超市、便利店仍在售賣檳榔。記者了解到，目前并不是義烏全域的商超、便利店都接到了“下架”通知，部分商家仍在觀望當中。

稠城街道一家便利超市工作人員稱，檳榔現(xiàn)在還在正常售賣，自己還是今天從網(wǎng)上看到的消息。但同一街道的另外一家便利店老板卻表示，四五天前店里就已經(jīng)把檳榔產(chǎn)品下架了，當時是在微信群里看到要求下架的消息?！熬唧w的文件通知我沒看到?！?/p>

“我也沒收到通知，現(xiàn)在大家都在等著，都不敢再進貨了。”北苑街道的一家超市老板從業(yè)務(wù)員那里也沒得到詳細的消息，“如果要下架處理，影響不大，因為店里檳榔的銷量不大。”

口味王檳榔經(jīng)銷商公司一位業(yè)務(wù)員李雯（化名）也告訴記者，暫時沒有收到政府部門的相關(guān)通知。“我負責(zé)的區(qū)域有70多家商超，有兩三家反饋說是遇到了要下架的情況，現(xiàn)在已經(jīng)在和公司溝通收貨的事情了。”李雯還稱，有部分商家擔心售賣檳榔的風(fēng)險，已經(jīng)打過招呼不進貨了。

值得注意的是，此前媒體報道曾提到，當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局在微信群里通知，所有便利店銷售的檳榔全部下架，不得銷售。一位工作人員表示，近期上級有關(guān)部門要求，“浙江省內(nèi)食品經(jīng)營者不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔制品”，而且是永久性的通知，如果之后商家存在銷售檳榔的行為，相關(guān)部門會對此進行處罰。

對此，記者向義烏市場監(jiān)督管理局進行求證，其工作人員稱，不方便透露具體的情況，行動是按照省局的文件要求進行的，政策詳細內(nèi)容要詢問省局。

浙江省市場監(jiān)督管理局工作人員則表示，浙江從2022年9月初開始下發(fā)有關(guān)通知，禁止檳榔作為食品銷售，但目前還在和處室對接，之后會發(fā)布政策的詳細情況。

但是，上述提到的三家商超，包括已經(jīng)對檳榔進行下架的，都向記者表示，售賣的檳榔已經(jīng)不是食品包裝，也沒有食品標簽標識，而且未和食品擺放在一起?！?strong>我們品牌的檳榔已經(jīng)不是作為食品銷售了，而是地方特色產(chǎn)品。”李雯強調(diào)。

“地方特色產(chǎn)品”有規(guī)避監(jiān)管嫌疑

何為地方特色產(chǎn)品？這指的是具有地方特色屬性的任何東西，包括有形物品（其中涵蓋食物小吃等），以及無形的服務(wù)、觀念等。

記者了解到，早在2020年，最新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》就已經(jīng)取消了“食用檳榔”的類別，檳榔作為食品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管便缺乏了依據(jù)。檳榔不再作為食品來管理，這也意味著檳榔企業(yè)不能再獲得食品生產(chǎn)許可。

作為檳榔的生產(chǎn)、消費大省，湖南省試圖解決監(jiān)管無據(jù)的問題，李雯提及的“地方特色產(chǎn)品”便是湖南為了穩(wěn)定千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展所作的嘗試。

據(jù)媒體報道，2021年，湖南省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)公開發(fā)布《對省十三屆人大四次會議第1247號建議的答復(fù)》，表示要推動檳榔被列入“藥食同源”目錄，還要加強與省司法廳、省人大的工作銜接，做好立法項目后續(xù)工作，爭取通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位。很快這條信息就遭到網(wǎng)友“炮轟”抵制，在官網(wǎng)上已搜索不到。

檳榔種植大省海南也早有規(guī)劃。海南人民政府網(wǎng)里一份2020年7月海南省政協(xié)委員韓克勝提交的《關(guān)于推動海南檳榔產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的建議》曾提到，啟動地方特色食品認定與管理立法工作，明確檳榔為“地方特色食品”身份，指導(dǎo)制定海南自貿(mào)區(qū)地方特色食品檳榔管理條例和檳榔食品安全地方標準。

“將檳榔歸為地方特色產(chǎn)品，其實只是措辭的不同?！北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所合伙人律師熊超直言，其實地方特色產(chǎn)品并不是一個“法律概念”，仍然要受到《食品安全法》的監(jiān)管，任何的地方性法規(guī)不能和國家法規(guī)沖突。

熊超表示，經(jīng)銷商所持有的“地方特色產(chǎn)品”說法也站不住腳?！斑@些包裝只是改頭換面了，不論是從產(chǎn)品的食用方法，還是從銷售渠道、經(jīng)銷方式來看，它們還是和其他食品一樣，而不是像煙草等要經(jīng)過特殊的許可?！毙艹J為“地方特色產(chǎn)品”本質(zhì)上是“換湯不換藥”，有規(guī)避法律監(jiān)管的嫌疑。

但等到現(xiàn)在，不屬于食品的檳榔，其“身份”仍舊不明。另外一邊，則是國內(nèi)在加強對檳榔的監(jiān)管。2021年9月，國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布通知，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

另外多地市監(jiān)局也在要求下架檳榔。除了浙江義烏，9月19日，四川省南充市營山縣市場監(jiān)督管理局微信公眾號發(fā)布消息稱，各經(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品；對食品經(jīng)營場所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下架，如有違法行為，將依法查處。

“現(xiàn)在檳榔的監(jiān)管處在一個尷尬的境地，按照現(xiàn)行法規(guī)，它到底屬于什么？”熊超建議，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律規(guī)定，或者是地方性規(guī)定，把檳榔的監(jiān)管及時規(guī)范起來，尤其是要對消費者進行提醒，作為致癌物，檳榔已造成嚴重的公共健康危害。