部門專訪

“科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，更是廣大科研工作者應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則?！苯眨锌萍季贮h組書記、局長林惠生在接受本報記者采訪時表示，構(gòu)筑良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，營造良好的誠信氛圍，引導(dǎo)科研人員樹立正確的科學(xué)道德觀，是培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才、提升全市科技發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，也是社會誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。

去年以來，市委、市政府從優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)群眾出發(fā)，出臺了《揭陽市加強社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃（2022～2024年）》，通過加快推進社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，致力打造“誠信揭陽”。階段來，為全面貫徹落實黨的二十大精神以及市委、市政府工作部署，市科技局狠抓貫徹落實，部署了加強科研誠信建設(shè)的一系列工作舉措，營造誠實守信良好科研環(huán)境。今年3月，為進一步加強科研誠信建設(shè)，褒揚誠信，懲戒失信行為， 該局發(fā)布了《揭陽市科研誠信“守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單》。

【資料圖】

“‘三張清單’堅持獎懲結(jié)合、多措并舉，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制?！绷只萆嬖V記者，揭陽市科研誠信“守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單共3部分，包括守信激勵措施清單4項，失信懲戒措施清單6項以及信用修復(fù)事項清單2項。

“守信激勵措施清單，是要讓恪守科研誠信、學(xué)術(shù)道德的單位及個人得到激勵。而失信懲戒措施清單目的是懲戒失信，讓失信者寸步難行。”林惠生表示，在守信激勵措施清單中，對連續(xù)五年沒有發(fā)生失信行為的良好信用責(zé)任主體，市科技局將建立行政審批“綠色通道”，對守信激勵對象實行簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理。同時，在財政性資金項目或補助申報、資質(zhì)認(rèn)定、表彰獎勵、稱號授予等行政管理領(lǐng)域，同等條件下優(yōu)先考慮守信激勵對象。而對于有不良信用記錄的主體，依法依規(guī)對其實施市場或行業(yè)禁入、職業(yè)禁入或從業(yè)限制、限制申請財政性資金項目、限制參加評先評優(yōu)等措施。例如，對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在“虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進步的財政性資金”“進行違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動”的人員、單位，依法禁止其承擔(dān)或者參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動。

“為充分保障科研人員權(quán)益，滿足科研失信主體訴求，我們不斷推動完善信用修復(fù)工作，建立信用修復(fù)機制。對于在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的主體，依法不再作為懲戒對象。”林惠生說，信用修復(fù)事項清單共2項，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度、消除不良影響情況，可以依法減少懲戒期限或移出科研信用異常名錄、恢復(fù)科研信用正常記載狀態(tài)。

“通過‘三張清單’，建立起科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機制，覆蓋全面、共享聯(lián)動、動態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)?！绷只萆硎荆锌萍季謱⒁浴叭龔埱鍐巍睘榛A(chǔ)推進科研誠信建設(shè)，讓廣大科研人員自覺增強誠信意識，讓弘揚科學(xué)精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動，讓全市社會誠信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，助推揭陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“市科技局將把科技計劃科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程?！绷只萆硎荆乱徊?，市科技局將全面實施科研誠信承諾制，強化科研誠信審核，對存在嚴(yán)重失信行為記錄或違背科研倫理的責(zé)任主體，實行“一票否決”；申報科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、科技獎勵、人才計劃等的相關(guān)單位和個人，必須簽訂科研誠信和科研倫理承諾書，配合做好科技業(yè)務(wù)信用審查。

典型案例

案例一：終止不良企業(yè)科研項目

2022年，市科技局按照省、市科技計劃項目驗收結(jié)題工作規(guī)程，對到期未結(jié)題的科技項目進行清理，組織承擔(dān)單位開展項目驗收或終止結(jié)題工作。

在此過程中，廣東***電源科技有限公司、廣東**電纜實業(yè)有限公司等4家企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人，因失聯(lián)或不配合項目結(jié)題驗收，相關(guān)科技項目被強制終止并追回項目財政資金，企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人不良科研信用被記錄在冊（其中，廣東***電源科技有限公司、廣東**電纜實業(yè)有限公司被納入科研嚴(yán)重失信名單）。

案例二：監(jiān)督檢查科技計劃項目

為貫徹落實《揭陽市建設(shè)山清水秀政治生態(tài)助推高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加強揭陽市科技專項資金監(jiān)督檢查，2023年4月23日，市科技局印發(fā)了《2023年揭陽市科技計劃項目承擔(dān)單位科研誠信監(jiān)督檢查工作方案》，深入開展揭陽市科技計劃項目承擔(dān)單位科研誠信監(jiān)督檢查工作。

此次檢查將對照《廣東省科研誠信管理辦法》《揭陽市科研誠信“守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單》，檢查科研單位是否存在違反科研誠信管理規(guī)定，是否存在虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進步的財政性資金，進行違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動，違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的15種行為?？萍疾块T將組織專家深入了解科技創(chuàng)新項目的實施進展及其經(jīng)費使用情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、督促整改，進一步加強科研單位誠信建設(shè)和科技經(jīng)費管理，提高科技經(jīng)費的使用效率，確?？萍加媱濏椖康捻樌麑嵤?，切實強化科研誠信管理，提高項目承擔(dān)單位和科研人員對科研任務(wù)的使命感和擔(dān)當(dāng)意識。

案例三：完善科研誠信信息系統(tǒng)

科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，更是廣大科研工作者應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則。在科研誠信方面守信踐諾對企業(yè)和科研工作者來說十分重要。

近期，市科技局公示了一批符合守信激勵措施要求的企業(yè)名單，對連續(xù)五年沒有發(fā)生科研失信行為，按照科研誠信管理辦法及時完成科技項目驗收的企業(yè)，在科研項目或補助申報、資質(zhì)認(rèn)定、表彰獎勵等工作中，給予享受“綠色通道”、容缺受理等激勵措施。與此同時，市科技局正不斷完善科研誠信信息系統(tǒng)，在申請市級科技項目、高企認(rèn)定等工作時，市科技局實施科研誠信承諾制度，要求申報主體與市科技局簽訂科研誠信承諾書；按照科研誠信管理規(guī)定，要求企業(yè)及時申請科研項目結(jié)題驗收，為進一步加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展、營造良好科研學(xué)術(shù)環(huán)境作出應(yīng)有貢獻。

新聞短評

科研誠信建設(shè)是長期系統(tǒng)的工程

本報評論員

科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。今年3月份，市科技局發(fā)布“守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單，堅持獎懲結(jié)合、多措并舉，著力研究新情況解決新問題、著力促進責(zé)任主體嚴(yán)守規(guī)矩、著力提高科研誠信管理水平，助推揭陽社會信用體系建設(shè)。

科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)是決定科技事業(yè)成敗的關(guān)鍵。近年來，為加強科研誠信和倫理建設(shè)，積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，國家、省、市相繼頒布一系列政策措施，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向好態(tài)勢基本形成。除了“三張清單”，市科技局逐步完善科技型企業(yè)信用評價體系，加強事前、事中、事后全流程信用監(jiān)管，營造更好的科研創(chuàng)新環(huán)境。

風(fēng)清則氣正，氣正則學(xué)進。只有風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，才能引導(dǎo)廣大科研工作者聚焦主業(yè)，在解決科學(xué)問題上動腦筋、下功夫，激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新活力、創(chuàng)新成果。在《揭陽市科研誠信管理辦法（試行）》中，我市加強對全市科研誠信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲戒有力的科技計劃科研誠信管理體系，使弘揚科學(xué)精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動，廣大科研人員的科學(xué)道德素質(zhì)和科研誠信意識顯著增強，實現(xiàn)科技計劃科研誠信全市無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

全面推進科研誠信建設(shè)不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，而是一項長期的系統(tǒng)的工程。只有把準(zhǔn)了科研誠信問題的“脈”，才能對癥下藥，真正做到“標(biāo)本兼治、藥到病除”。當(dāng)前，科技加速發(fā)展提出新的命題，我市將多方發(fā)力，形成一個覆蓋科技創(chuàng)新活動主要方面的科研誠信制度體系，為加強科研誠信建設(shè)提供重要的制度保障。