自運河二通道設(shè)想方案的提出，到2016年年底開工建設(shè)再到2023年的通航在即，整個規(guī)劃建設(shè)的歷程中，幾代交通建設(shè)者以智慧和勇氣攻堅克難、奮勇前行，全力推進項目建設(shè)建成。

杭州市交投集團黨委書記、董事長章舜年表示，運河二通道通航后，京杭運河航道等級將達到三級，千噸級船舶可以滿載貨物從山東直達杭州，助推大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”攻堅行動，促進杭州交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，早日實現(xiàn)“碳達峰”。

滿足日益增長的通航需求

(資料圖)

歷史上，京杭運河扮演著極其重要的角色，但隨著時代變遷和經(jīng)濟高速發(fā)展，古老的京杭運河杭州市區(qū)段已無法滿足日益增長的通航需求。

由于市區(qū)段受橋梁、船閘、地形、兩岸道路及建筑等諸多因素制約，原有的航道等級已無法改造升級。

在這樣的情況下，新辟一條航道，無疑是最好的選擇。

開辟運河二通道的設(shè)想早在上世紀(jì)90年代就被提出，杭州也為此努力了數(shù)十年。在提出了建設(shè)運河二通道的設(shè)想方案后，曾進行多次分析論證，僅線位問題就先后有過東、中、西三套方案，最終各方討論后達成共識，確定東線方案（博陸—八堡），東線雖然要下穿滬杭鐵路以及杭浦高速、滬杭高速和杭州繞城高速等，但卻是最優(yōu)選擇，相比之下，西線和中線均存在破壞旅游資源和文物等問題。

2016年12月30日，京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）在余杭塘棲舉行開工儀式。

經(jīng)過反復(fù)論證，運河二通道項目終于由“紙上藍(lán)圖”進入工程建設(shè)階段。

古運河航道將承擔(dān)起新“角色”

近年來，隨著杭甬運河全線通航、富春江船閘改擴建和錢塘江中上游航道的開發(fā)，京杭大運河杭州段的運量大幅度增加，來往航行的船舶越來越多，水路運輸需求已難以滿足。

而杭州內(nèi)河往來錢塘江的唯一通道，三堡船閘也成為了“卡脖子”的地方——在航運高峰期或受水位、天氣等影響時，經(jīng)過三堡船閘往來運河與錢塘江的船只，經(jīng)常需要排隊等候過閘。

八堡船閘雙線合計設(shè)計年單向通過能力達4200萬噸，相比三堡船閘，設(shè)計通過能力大大提升。

此外，更重要的是，“減負(fù)”之后的古運河航道將承擔(dān)起新的“角色”。

一方面，根據(jù)《杭州市綜合交通專項規(guī)劃（2021-2035年）》，京杭大運河杭州核心城區(qū)段的一般貨運功能將逐步弱化，轉(zhuǎn)而重點發(fā)展水上客運、旅游及城市生活物資運輸功能。

另一方面， 隨著運河兩岸原有生產(chǎn)性岸線逐步變?yōu)樯钚院蜕鷳B(tài)性岸線，京杭運河杭州市區(qū)段的“水上黃金旅游線”價值也有望進一步釋放，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟社會效益的雙贏。

跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)調(diào)推進

京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）項目由“四改三”段（京杭運河邵家村—謝村作業(yè)區(qū)段和杭申線塘棲—博陸段）和“二通道陸上新開挖”段兩部分組成，總實施里程60.3公里。

第一部分是“四改三”段，分為京杭運河“四改三”段和杭申線“四改三”段，實施里程33.9公里。其中京杭運河“四改三”段，起自邵家村，經(jīng)塘棲、武林頭終于謝村作業(yè)區(qū)。該段涉及杭州與湖州界河及插花段航道（位于邵家村至武林頭之間）；杭申線“四改三”段，起自塘棲，經(jīng)五杭、終于博陸。項目于2016年12月30日開工，已于2019年年底建成通航。

第二部分是“二通道陸上新開挖”段（俗稱“運河二通道”），由新開挖航道段和八堡船閘段組成，起自博陸，穿320國道、滬昆普鐵、滬杭高鐵、滬杭高速公路、杭海城際鐵路、地鐵1號線等，終于八堡，全長26.4公里。

其中，新開挖航道段，起自臨平博陸，經(jīng)桐鄉(xiāng)、海寧，終于八堡，全長為23.4公里。建設(shè)規(guī)模和主要工程內(nèi)容為建設(shè)限制性Ⅲ級航道23.4公里，開挖土方約1100萬立方米，新建護岸約42.7公里；新建公路橋梁20座，新建服務(wù)區(qū)2處，建設(shè)遠(yuǎn)程待泊區(qū)1處，應(yīng)急錨地1處，滬昆普鐵改建橋梁1座，建設(shè)博陸至八堡段必要水利設(shè)施27座等。

八堡船閘段，為新開挖航道的終端，錢塘江口門處。新建Ⅲ級雙線船閘1座、九喬路大橋1座、下沙路管涵630米、八堡口門河段錢塘江海塘加固10.7公里、九堡大橋設(shè)警戒防撞墩4座及相應(yīng)的配套措施，全長2.973公里。其中，八堡船閘設(shè)計最大水頭6.4米，閘室有效長度300米、寬23米、水深4.2米，雙線合計設(shè)計年單向通過能力為4200萬噸，為人字門，設(shè)計代表船型以1000噸級單船為主，兼顧500噸和1000噸級拖帶船隊。

在進入建設(shè)實施階段，其推進過程依然困難重重。

一方面，運河二通道上跨杭海城際鐵路、地鐵1號線，下穿320國道、滬昆鐵路、滬杭高鐵、滬杭高速、杭浦高速、杭州繞城。也就是說，為“讓路”于運河，滬杭鐵路等交通干線必須進行改線施工。

另一方面，整個運河二通道不僅涉及杭州一地，還需同時與桐鄉(xiāng)、海寧等多地協(xié)商推進，大量跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)難度大，推進實施過程極為復(fù)雜。

項目亮點頗多，突出表現(xiàn)為“三個唯一”：

運河二通道項目從城市腹地穿過，經(jīng)過杭州、嘉興兩市，桐鄉(xiāng)、臨平、海寧、錢塘、上城五個區(qū)縣市，是全國唯一一條城市腹地新辟的Ⅲ級航道。

同時，也是目前國內(nèi)唯一一條上跨運營地鐵、城鐵，下穿高鐵、普鐵的新開挖航道，并與大型配水工程、城市高架、高速公路、綜合管廊等多種城市線性基礎(chǔ)設(shè)施交叉，建設(shè)條件極為復(fù)雜。

八堡船閘段為運河二通道的最南端，處于錢塘江強涌潮段，是國內(nèi)唯一一座在強涌潮河段雙線同時建設(shè)的千噸級船閘。整個項目工程量大、建設(shè)條件復(fù)雜，關(guān)鍵節(jié)點運維管理要求高，特點鮮明。