本月底，林政的漢堡店就將開業(yè)，比他預(yù)計的提前了近一個月——作為虹口區(qū)北外灘街道“開店一件事”政務(wù)服務(wù)的首批受益者，他從一開始就得到了政府部門的專業(yè)指導(dǎo)，享受到跨部門合作的福利，“爭取了20多天時間，省下了五位數(shù)的租金！”

今天，北外灘街道“開店一件事”政務(wù)服務(wù)正式上線，這是虹口區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措：隨著北外灘崢嶸初現(xiàn)，北外灘街道會同區(qū)相關(guān)部門，依托“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新推出“開店一件事”政務(wù)服務(wù)，通過跨部門合作，以“導(dǎo)航式服務(wù)”為企業(yè)定制“最優(yōu)路線”，讓政務(wù)服務(wù)像手機(jī)導(dǎo)航一樣便捷。這項服務(wù)不僅為經(jīng)營者降低時間、經(jīng)濟(jì)成本，也通過各部門及時跟進(jìn)店鋪狀態(tài)、整合資源，進(jìn)一步深化“兩張網(wǎng)”聯(lián)動，提升基層管理效能，完善全生命周期服務(wù)，打造營商環(huán)境新標(biāo)桿。

(相關(guān)資料圖)

為經(jīng)營者按“最短時間”規(guī)劃出“最優(yōu)路線”

林政是一家漢堡店的加盟業(yè)主，此前一直在老家福建做生意。由于各地辦理證照流程存在差異，剛來上海時他對政策并不了解。尋覓到合適的店鋪后，經(jīng)過多方咨詢，他先自行提交了店鋪轉(zhuǎn)讓申請備案。就在他打算“走一步看一步”時，正在巡街的北外灘街道工作人員主動找到他，向他遞上了《北外灘街道開店指南》（沿街店鋪版）等材料，并詳細(xì)介紹了開店的辦事流程、政府的管理要求等。之后，每完成一項節(jié)點，還有工作人員主動聯(lián)系他告知下一步。“跟著走就行，像開車聽導(dǎo)航一樣，非常方便?！绷终f。

北外灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著上海不斷優(yōu)化營商環(huán)境，來上海投資興業(yè)的除了進(jìn)駐樓宇的企業(yè)，還有一眾小微企業(yè)和個體工商戶。而初到上海的個體經(jīng)營者由于政策不熟，又沒有團(tuán)隊，往往不知從何入手。為此，街道從今年初開始編印《北外灘街道開店指南》，系統(tǒng)梳理了“開店前需要做什么”，包括營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責(zé)告知、垃圾分類培訓(xùn)、垃圾收運和廢棄油脂收運簽約等各環(huán)節(jié)，為經(jīng)營者做好“導(dǎo)航”服務(wù)。

考慮到承包沿街店鋪一般默認(rèn)沒有免租期，對小本經(jīng)營而言，辦理開店相關(guān)手續(xù)的“等待期”成了一筆不小的開銷。于是，由北外灘街道牽頭，虹口區(qū)多個部門建立聯(lián)動機(jī)制，將原本需要一步接一步“串聯(lián)”才能完成的流程，變成了同步操作的“并聯(lián)”流程，“開店一件事”在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了流程。在所涉部門人員組建的“開店一件事（事前服務(wù)）”工作群中，大家及時分享各自部門收到的各店鋪開店事項節(jié)點信息，并提示相關(guān)人員做好下一步工作對接，相當(dāng)于為經(jīng)營者按“最短時間”規(guī)劃出“最優(yōu)路線”。譬如，林政原本要等完成轉(zhuǎn)讓備案后，方可開始裝修，此間至少得20個工作日。而通過“開店一件事”的跨部門協(xié)作，街道確認(rèn)他提交了備案申請后，就可實施開工了。

提供全生命周期“導(dǎo)航式服務(wù)”

《指南》中除了開店準(zhǔn)備，還介紹了“日常經(jīng)營活動需要遵守哪些常見管理要求”，列明了店鋪經(jīng)營階段政府監(jiān)管各方面要求，涉及市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、戶外招牌、市容門責(zé)、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、安全管理等。在林政看來，這同樣不可或缺——小微經(jīng)營主體因為不了解法規(guī)政策，可能發(fā)生經(jīng)營手續(xù)不全和違規(guī)行為。有了《指南》的提示，更像是獲得了全生命周期的“導(dǎo)航式服務(wù)”。

從政府監(jiān)管方面來看，以往被詬病的“多口眾管”現(xiàn)象，也經(jīng)由多部門合作的“開店一件事”得到優(yōu)化——依托虹口區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，現(xiàn)已開發(fā)北外灘街道綜合治理應(yīng)用場景，其中店鋪巡查管理功能模塊，以《指南》中列明的各項要求為核心建立巡查事項清單，并統(tǒng)一歸口至街道安排工作人員定期巡查上報，再由街道對接責(zé)任部門核查處理。這就相當(dāng)于一人上門，即可實現(xiàn)多個部門總計23條相關(guān)事項的巡查效果，為經(jīng)營者帶來最低程度的“不打擾”。同時，由于《指南》“一網(wǎng)通辦”線上版具有直接鏈接至辦事頁面的功能，開店之前的相關(guān)數(shù)據(jù)已錄入系統(tǒng)，由街道統(tǒng)一監(jiān)管，更可省去前期熟悉情況的溝通成本，可以讓政府騰出更多時間用于服務(wù)。

北外灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是創(chuàng)新推出“開店一件事”的重要意義：推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”開店審批備案數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)字賦能做好企業(yè)全生命周期服務(wù)。接下來，將持續(xù)提升開店“一網(wǎng)通辦”便捷化程度和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧化程度，以改革創(chuàng)新助推營商環(huán)境、業(yè)態(tài)品質(zhì)和街巷面貌優(yōu)化升級。

自6月試運行以來，“開店一件事”團(tuán)隊已累計輔導(dǎo)和服務(wù)新開店鋪20余家。

作者：單穎文

攝影：葉辰亮

編輯：周辰

責(zé)任編輯：劉力源

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