該旅利用小課堂開展條例法規(guī)宣講。王天聞攝

編者按

(資料圖片)

近年來，隨著軍事政策制度改革持續(xù)推進(jìn)，一系列新法規(guī)、新政策陸續(xù)出臺，具有我軍特色的軍事法規(guī)制度體系不斷健全完善，部隊(duì)各級開展工作有法可依、有法必依，法治軍營建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。然而在工作實(shí)踐中，由于個(gè)別單位教育宣傳不及時(shí)不到位、部分法規(guī)政策保密程度較高等原因，導(dǎo)致一些基層官兵對法規(guī)政策掌握不夠全面、了解不夠深入，出現(xiàn)有法不知、用法不嚴(yán)等情況。如何充分釋放軍事政策制度改革效能，確保部隊(duì)依法依規(guī)開展工作，官兵利益依法得到保障？第77集團(tuán)軍某旅打通法規(guī)政策落實(shí)落地“最后一公里”的探索嘗試，有一定借鑒意義。

鏡頭①

新任文書的撓頭事

有一次，剛上任不久的第77集團(tuán)軍某旅合成三營文書小任接到一項(xiàng)讓他有些撓頭的任務(wù)——上報(bào)軍官待遇級別調(diào)整名單。

相應(yīng)法規(guī)政策條文細(xì)致，內(nèi)容豐富，營隊(duì)已退役的上任文書對此十分清楚。法規(guī)頒布時(shí)，機(jī)關(guān)曾在基層做過宣講，但小任當(dāng)時(shí)休假不在位，故而了解不多。

“干部本人應(yīng)該清楚吧。”無奈，小任只得逐一詢問。雖然多數(shù)軍官知道自己是否符合條件，但也有個(gè)別人因種種原因拿不準(zhǔn)自己能否調(diào)整待遇級別。

請教已退役的文書，可能存在失泄密隱患；每名軍官的情況各不相同，尋求其他文書幫忙顯然不現(xiàn)實(shí)；重新學(xué)習(xí)相關(guān)文件也行不通，因?yàn)樵募跈C(jī)關(guān)保密室保存，臨時(shí)借閱層層審批很麻煩……小任想了幾種解決方案，但都不太托底。

最終，他只得來到機(jī)關(guān)相關(guān)部門，請負(fù)責(zé)此事的機(jī)關(guān)干部幫忙核對每名軍官的情況，最終確定上報(bào)名單。

鏡頭②

查閱文件不是容易事

“查詢法規(guī)文件的手續(xù)有些繁瑣，不是一件容易事?！痹谠撀脧?qiáng)軍網(wǎng)，曾有官兵這樣吐槽。

該旅保密室保密員有些委屈：由于部隊(duì)特殊性，有些法規(guī)文件不適合放在網(wǎng)上供官兵隨時(shí)查閱，只能憑審批手續(xù)到保密室借閱。而按照相關(guān)規(guī)定，到保密室借閱文件，要有基層主官、機(jī)關(guān)相關(guān)科室、分管旅領(lǐng)導(dǎo)和保密委員會批準(zhǔn)的審批單。

某連一名指導(dǎo)員說，自己由參謀崗位轉(zhuǎn)任指導(dǎo)員時(shí)，對政治工作相關(guān)法規(guī)政策不太了解，為開展好工作，只能一次次查閱文件。“每次查閱都要走一遍審批流程，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，遇到某個(gè)環(huán)節(jié)人員不在位的情況，可能要等更長時(shí)間?！?/p>

“有時(shí)候遇到緊急事，真不知該如何是好?！北Ｃ軉T說，一次，一名助理員急需查閱一份專業(yè)法規(guī)，時(shí)間緊急來不及呈簽審批單。無奈之下，他只得請示上級獲得批準(zhǔn)后，現(xiàn)場監(jiān)督那名助理員進(jìn)行查閱。

鏡頭③

理解認(rèn)識為何有模糊點(diǎn)

“相關(guān)法規(guī)明確，對連續(xù)3年被評為‘四有’優(yōu)秀個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)記三等功1次，那么，這個(gè)獎勵指標(biāo)是否占用連隊(duì)立功名額？”上任不久后，某連楊指導(dǎo)員在學(xué)習(xí)法規(guī)政策時(shí)，有了一些疑惑。

詢問其他連隊(duì)指導(dǎo)員，他得到的解釋也不盡相同?！啊畼?biāo)準(zhǔn)答案’是什么？”楊指導(dǎo)員有些困惑。

該旅領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行落實(shí)上，類似楊指導(dǎo)員的情況在基層并非個(gè)例。究其緣由，既有官兵對法規(guī)條文理解認(rèn)識不同的問題，也有個(gè)別單位對法規(guī)宣講不夠深入、部分法規(guī)表述不夠詳細(xì)直觀等原因。

“法規(guī)制度不是‘橡皮泥’，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能將依法治軍落到實(shí)處?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)深切感到，必須著眼工作實(shí)踐，及時(shí)做好相關(guān)法規(guī)的解疑釋惑、明確標(biāo)準(zhǔn)等工作，讓全體官兵成為知法用法的“明白人”。

法規(guī)宣傳不漏一人

官兵收到常用法規(guī)匯編手冊

“在組織民主評議時(shí)，是否需要逐人征求在外人員意見”“因公誤餐，自己墊付的飯錢能否報(bào)銷”……近日，新一批軍校畢業(yè)學(xué)員來到該旅報(bào)到，在領(lǐng)取物資時(shí)，每人都收到了幾本常用法規(guī)匯編手冊。

記者看到，手冊以案例問答的形式，對官兵可能遇到的常見問題進(jìn)行詳細(xì)解答，并附上參考法規(guī)條文。

“把事關(guān)官兵切身利益的新法規(guī)新政策宣傳好解讀好，能更好激發(fā)練兵備戰(zhàn)士氣斗志?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)告訴記者，為有效解決部分官兵對法規(guī)政策了解不全面、不深入的問題，他們組織機(jī)關(guān)人員對各項(xiàng)法規(guī)文件進(jìn)行梳理，摘選出使用頻率較高、與官兵切身利益關(guān)系緊密的內(nèi)容，在符合保密要求的前提下匯編成冊。某連中士王宏斌欣喜地說：“有了這幾本‘明白賬’，我學(xué)法用法心里更有底數(shù)?！?/p>

工作中，他們注重對法規(guī)政策的宣講解讀，不斷加強(qiáng)普法宣傳力度。前不久，軍人勛表配發(fā)后，機(jī)關(guān)立即組織相關(guān)政策宣講輔導(dǎo)活動?；顒赢?dāng)天，部分官兵因任務(wù)原因未能參加，他們采取全程錄像的方式，將授課內(nèi)容錄制成視頻，制作成光盤下發(fā)，方便執(zhí)行任務(wù)官兵回營后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

“今后新干部到任和新兵下連時(shí)，我們也會組織大家進(jìn)行收看，確保法規(guī)宣傳不漏一人，也能避免重復(fù)授課帶來的時(shí)間和精力浪費(fèi)?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)說。

文件查閱簡化流程

軍營建起“法規(guī)文件借閱區(qū)”

記者采訪時(shí)，遇到某連二級上士何鵬飛到保密室查閱法規(guī)文件。

“班長，這是申請單，我想查閱這份法規(guī)?！痹谔顚懞脤徟鷨魏?，何鵬飛找到保密員。保密員在審批單上簽字并進(jìn)行登記，然后將他帶到專門設(shè)置的“法規(guī)文件借閱區(qū)”。將文件找出后，保密員還及時(shí)提醒他：“按照相關(guān)規(guī)定，這份文件只能借閱，不得抄錄?！?/p>

待何鵬飛查閱完畢后，保密員及時(shí)將文件收回保密室存放?！跋啾纫酝?，官兵不用再進(jìn)入保密室，審批流程得到了有效簡化。”何鵬飛說。

保密員告訴記者，由于部分法規(guī)文件保密程度較高，不便于摘錄匯編，經(jīng)旅黨委研究決定，他們在符合保密規(guī)定的基礎(chǔ)上設(shè)置“法規(guī)文件借閱區(qū)”，官兵不需進(jìn)入保密室，而是現(xiàn)場填寫審批表，在保密員監(jiān)督下即可進(jìn)行查閱。

根據(jù)法規(guī)文件密級，他們還對查閱規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范：對于涉密程度較高的法規(guī)文件，只允許相應(yīng)知密范圍內(nèi)的人員借閱；對于其他涉密文件，官兵可經(jīng)審批后查看，但只允許借閱不得抄錄。

“這樣做既兼顧了保密要求，也為官兵提供了便利?！北Ｃ軉T介紹，“借閱區(qū)”設(shè)置后，已為數(shù)百名官兵提供了服務(wù)。

記者了解到，為解決官兵在野外駐訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)期間查詢文件不便的問題，該旅還依托保密設(shè)備對法規(guī)文件進(jìn)行電子化存儲，方便官兵隨時(shí)查閱。

網(wǎng)上答疑便捷高效

隨時(shí)快速答復(fù)官兵疑難問題

“請問我的這種情況，是否可以領(lǐng)取子女保教費(fèi)？如果可以，應(yīng)當(dāng)從何時(shí)開始領(lǐng)取……”近日，一名軍士在旅強(qiáng)軍網(wǎng)上發(fā)布咨詢帖。

人力資源科干事徐寧接到咨詢信息后，立即查詢核準(zhǔn)法規(guī)并在網(wǎng)上進(jìn)行答復(fù)。

“感謝您的悉心解答，我一定依規(guī)及時(shí)申請。”很快，那名軍士在帖子下方留言。

徐寧告訴記者，針對一些官兵對法規(guī)存在模糊認(rèn)識的現(xiàn)象，該旅依托強(qiáng)軍網(wǎng)開設(shè)“網(wǎng)上直通車”，組織機(jī)關(guān)人員按專業(yè)分工對口進(jìn)行解答。

想要準(zhǔn)確答疑解惑，自己必須要知道“標(biāo)準(zhǔn)答案”。徐寧介紹，去年以來，旅隊(duì)多次組織法規(guī)政策培訓(xùn)，要求每名機(jī)關(guān)人員吃準(zhǔn)吃透業(yè)務(wù)性法規(guī)精神，依法有序開展工作，并以“面對面”或“鍵對鍵”的形式解答官兵對政策法規(guī)的疑問。

“時(shí)刻面對官兵咨詢，也能倒逼我們加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握各類法規(guī)精神?！闭f著，徐寧取出厚厚一摞業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法規(guī)資料，上面密密麻麻都是標(biāo)記。他說，對于個(gè)別拿不太準(zhǔn)的問題，他還會積極主動尋求上級機(jī)關(guān)幫助。

“每一項(xiàng)法規(guī)條文，都是依法開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，都直接關(guān)系官兵切身利益，必須認(rèn)真對待，做到有法可依、有法必依。”前不久，一名軍官在網(wǎng)上咨詢關(guān)于任職經(jīng)歷的問題。由于情況特殊，徐寧逐級向上級請示并作出了答復(fù)。最終，那名軍官完成了任職經(jīng)歷審核，順利通過選調(diào)考核。