21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 易佳穎 上海報(bào)道

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兔年開(kāi)工第二天，上海召開(kāi)新春首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)足馬力，奔跑爭(zhēng)先。

1月29日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推出十項(xiàng)行動(dòng)32條政策措施，大力提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局起好步。

會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹，《行動(dòng)方案》著重聚焦“三個(gè)著力”，其一就是著力穩(wěn)預(yù)期提信心。隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展面臨新機(jī)遇新形勢(shì)，要搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的窗口和先機(jī)，大力提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力動(dòng)力?！巴ㄟ^(guò)春節(jié)后第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布《行動(dòng)方案》，表明了市委、市政府對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的高度重視?！?/p>

面對(duì)2023年，上海市積極作為。會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰介紹道，今年1月上海就提前啟動(dòng)了2023年春季促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)透露，上海下個(gè)月將舉辦一場(chǎng)大型線(xiàn)下招聘會(huì)，預(yù)計(jì)有1000家企業(yè)參與、提供超過(guò)1萬(wàn)個(gè)崗位，這也是上海2020年以來(lái)規(guī)模最大的一場(chǎng)線(xiàn)下招聘會(huì)。

“招聘活動(dòng)展現(xiàn)出用工需求的穩(wěn)定，一定層面反映出市場(chǎng)信心，當(dāng)前和今后一個(gè)階段總體向好的市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展具有積極意義?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院人力資源研究中心主任汪懌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“此舉無(wú)疑展示了上海市政府開(kāi)足馬力，全力拼經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心。”

提前啟動(dòng)春季招工

《行動(dòng)方案》突出“政策+行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，10項(xiàng)行動(dòng)包括助企紓困、援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗、恢復(fù)和提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)要素服務(wù)保障、重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)跑。

“過(guò)去的一年極不平凡，”吳清表示，世紀(jì)疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，上海全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，先后制定實(shí)施三輪助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全年合計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)3000億元。經(jīng)過(guò)社會(huì)各界的共同努力，最終經(jīng)濟(jì)走出了V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

“同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，要實(shí)現(xiàn)今年5.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)仍需付出艱苦努力?！眳乔逯赋觯瑸榇?，上海在前期評(píng)估2022年系列助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果和聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體訴求建議的基礎(chǔ)上，抓緊制定形成了《行動(dòng)方案》。

其中，就業(yè)作為最基本的民生，自然也成為了政策的重點(diǎn)?！缎袆?dòng)方案》提出了分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金，并按照國(guó)家部署，落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，以降低企業(yè)用工成本。

“這些舉措有助于企業(yè)保留更多資金，能在兔年開(kāi)年之初，更多地去購(gòu)買(mǎi)原材料、開(kāi)拓市場(chǎng)等。有了資金才能有好的發(fā)展，企業(yè)解決了生存問(wèn)題，才能崗位穩(wěn)定。”上海社會(huì)科學(xué)院人力資源研究中心主任汪懌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“而節(jié)約企業(yè)用工成本的另一方式是減少企業(yè)用工搜尋和等待的時(shí)間，避免崗位等人，這需要就業(yè)服務(wù)部門(mén)及人力資源企業(yè)等的一致努力。”

實(shí)際上，受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來(lái)，上海部分重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。對(duì)此，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰表示，今年1月上海就提前啟動(dòng)了2023年春季促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，人社部門(mén)已累計(jì)舉辦各類(lèi)線(xiàn)下線(xiàn)上招聘活動(dòng)160余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)，與中西部省份特別是對(duì)口援助地區(qū)開(kāi)展60余場(chǎng)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)、服務(wù)來(lái)滬務(wù)工人員2.4萬(wàn)余人，為2800余戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)解決了缺工問(wèn)題。

“春節(jié)后上海繼續(xù)深入云南、河南等中西部地區(qū)主動(dòng)對(duì)接，成規(guī)模、成批次引進(jìn)更多勞動(dòng)力?！?趙永峰介紹，積極落實(shí)春節(jié)返崗交通補(bǔ)貼，1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車(chē)跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外來(lái)務(wù)工人員返崗，或勞務(wù)協(xié)作輸出地包車(chē)輸送市外務(wù)工人員返崗的，按照實(shí)際包車(chē)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，“目前已有近400戶(hù)企業(yè)申請(qǐng)、涉及務(wù)工人員超過(guò)1萬(wàn)人。”

此外，高校畢業(yè)生歷來(lái)是促就業(yè)政策中的重點(diǎn)群體，《行動(dòng)方案》還提及了實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按照每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼消費(fèi)者+獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)

“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，將是今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉。要有一些突破性舉措來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振舉例說(shuō)明道，除了發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)節(jié)、促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)，還可以考慮鼓勵(lì)和支持使用公積金來(lái)刺激家居裝修新消費(fèi)，甚至可考慮在某些領(lǐng)域?qū)嵤┫M(fèi)抵扣所得稅政策。

以更實(shí)舉措擴(kuò)大需求強(qiáng)化供給方面，上海此次推出五項(xiàng)行動(dòng)，其一就是實(shí)施恢復(fù)和提振消費(fèi)行動(dòng)，包括促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月底前置換購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的給予每輛車(chē)1萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼；全面激活文旅市場(chǎng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券，廣泛動(dòng)員電商平臺(tái)和各類(lèi)商戶(hù)參加等。

“在政策利好之下，更多的線(xiàn)下消費(fèi)會(huì)被激活，門(mén)店客流量有望大幅度回升，家電品質(zhì)換新成為趨勢(shì)，更綠色更智能的家電被更多人選擇?！碧K寧易購(gòu)家電業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹道，為積極響應(yīng)促消費(fèi)政策，推動(dòng)家電消費(fèi)，蘇寧易購(gòu)加碼“政府+銀行+蘇寧易購(gòu)+品牌廠(chǎng)商”四重補(bǔ)貼，并重點(diǎn)針對(duì)綠色智能家電在全國(guó)各地聯(lián)合家電消費(fèi)券。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)教授崔麗麗向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，消費(fèi)券、促銷(xiāo)等活動(dòng)，在促消費(fèi)中還是能夠起到一定作用。根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（上海）的統(tǒng)計(jì)，去年上海消費(fèi)券發(fā)放的成效還是可以的，核銷(xiāo)率較高，覆蓋的社會(huì)面較廣。電商平臺(tái)通過(guò)線(xiàn)上內(nèi)容與活動(dòng)發(fā)力，種草、引流消費(fèi)者到線(xiàn)下體驗(yàn)，并產(chǎn)生服務(wù)消費(fèi)，可以起到很好地幫助線(xiàn)下商戶(hù)引流的作用，也可以更好地助力商家了解市場(chǎng)偏好。同時(shí)，通過(guò)了解電商平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，也可以對(duì)下一步的消費(fèi)政策給予必要的支撐。

不僅是補(bǔ)貼消費(fèi)者，《行動(dòng)方案》還提出，對(duì)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動(dòng)和對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)予以支持，每年獎(jiǎng)勵(lì)上限為零售企業(yè)100萬(wàn)元/家、餐飲企業(yè)50萬(wàn)元/家。

“零售企業(yè)和餐飲企業(yè)是在過(guò)去幾年疫情之下受到?jīng)_擊最大的消費(fèi)企業(yè)，而且這些企業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)的基本盤(pán)?！贝摞慃惐硎?，特別提出具有創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的這類(lèi)企業(yè)可以獲得相應(yīng)的資助，一方面是創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式也能夠在促消費(fèi)方面做出更大貢獻(xiàn)；另一方面也是結(jié)合上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，更多地扶持具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的消費(fèi)業(yè)態(tài)，彰顯上海國(guó)際消費(fèi)中心城市的消費(fèi)創(chuàng)新能力和實(shí)力。

值得關(guān)注的是，《行動(dòng)方案》透露將落實(shí)新一輪城市商業(yè)空間布局規(guī)劃，打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)一批高品質(zhì)商業(yè)綜合體和數(shù)字商圈商街，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，加快打造一批特色商業(yè)地標(biāo)。

“上海這座城市所蘊(yùn)含的歷史文脈，舉辦的文化展覽、擁有的主題娛樂(lè)景點(diǎn)和地方特色餐飲、商街商圈商場(chǎng)等，一起成為吸引消費(fèi)者打卡的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！贝摞慃愔赋?，“未來(lái)上海的打造國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)、高品質(zhì)商業(yè)綜合體和數(shù)字商圈商街時(shí)，不僅僅要考慮硬件設(shè)施、首發(fā)品牌、首店等這些要點(diǎn)，以及最新科技元素的融入，而且，更需要考慮這些商業(yè)要素與文化內(nèi)容、城市歷史文脈的結(jié)合，怎么樣讓它們和諧交融、相得益彰才是贏得消費(fèi)者的關(guān)鍵，更是上海獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

王振進(jìn)一步建議道，“東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)聚集區(qū)的建設(shè)，主要是打造國(guó)際進(jìn)口商品消費(fèi)集聚區(qū)，通過(guò)一些積極的配套政策，可擴(kuò)大國(guó)際進(jìn)口商品種類(lèi)，降低進(jìn)口商品價(jià)格，增強(qiáng)上海的國(guó)際消費(fèi)中心功能，集聚國(guó)內(nèi)外消費(fèi)力?！?/p>

《行動(dòng)方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。吳清表示，上海市委、市政府已經(jīng)要求全市各部門(mén)、各地區(qū)抓緊明確工作措施清單、施工圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)政策、項(xiàng)目、活動(dòng)和相關(guān)工作舉措加快落實(shí)落地，努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。